Административна присила: појам, врсте и методе

Концепт административне принуде познат је теоретским правницима, практичарима, па чак и обичним грађанима чија радна активност није повезана са овом специјализацијом. Шта је то? Хајде да детаљније размотримо појам и врсте административне принуде који се могу применити у пракси.

Генерални концепт

Прије карактеризације врста треба разумјети сам концепт. Дакле, шта је административна принуда?

Ове речи карактеришу одређени начин владања. Његова суштина је у томе што одређена специјализована тијела, преко својих овлашћених представника, предузимају радње у вези са спровођењем принудних мера, које су назначене правилима из административног законодавства, за специфична кривична дела и прекршаје. По правилу, они имају за циљ присиљавање објекта да изврши одређену радњу или, напротив, одбије да је изврши.

За кога се може применити принуда

Распон особа против којих се може примијенити административна присила је прилично широк и наведен је у законодавним изворима. Његова примена је могућа у односу на приватна и правна лица, која могу бити организације, институције или предузећа различитих облика власништва.

Законодавац примјећује да само она тијела која имају административно овлаштење, али не и дисциплинску, имају право примијенити ове мјере, а нису ни наведена као супериорна у хијерархији одјела.

Сигнс оф

Мере административне принуде одликују се низом знакова који их карактеришу као посебну феномен у правној пракси. Прије свега, то је чињеница да се примјењују само службеници којима закон намеће такву дужност да у пракси примјењују присилне мјере. Све њихове радње морају бити у складу са законом прописаним редослиједом, као и са случајевима који су наведени у истом извору.

Поступак примене административне принуде је прилично једноставан, што се такође сматра интегралном одликом овог правног феномена. Што се тиче самог налога, оно се спроводи у вансудском облику.

Још један важан знак административне принуде је да се његове методе могу примијенити не само у случају када је потребно спријечити било какве негативне друштвене посљедице, већ и када је потребно исправити ситуацију која се развила као посљедица незаконитих радњи.

Разлика од других мјера

Постоје одређене разлике у методама административне и правне принуде од других метода утицаја, које их разликују од општег поретка.

Основна разлика је у томе што се ова врста мјера примјењује неко вријеме прије тренутка када наступају негативне посљедице антисоцијалног дјеловања. Ради се о спречавању штете јавном интересу, која је препозната као витална. Често се такве мјере користе на принудан начин како би се спријечило ширење било које опасне болести или инфекције (карантин).

Упечатљив пример таквог стања је и спречавање утаје од плаћања доприноса и пореза од стране одређеног правног лица. Другим ријечима, употреба административне присиле није казна за кривично дјело или кривично дјело - они се користе за његово спрјечавање. Понекад се такве мере могу применити и након тога управни прекршај - У овом случају, то је учињено како би се искључила могућност да особа изврши опасну радњу.

Друга разлика између разматраних мера од осталих је да их, по правилу, спроводе органи који се именују ради заштите правног поретка у области јавне управе.

Што се тиче карактеристика, треба напоменути да методологије утицаја које се разматрају не спадају у категорију санкција које су именоване као управно право. Осим тога, они се не пријављују за извршење било којег кривичног дјела и не сматрају се мјером одговорности. И на крају, још једна карактеристика ових метода је њихов главни циљ, а то је спречавање криминала и осигурање адекватног нивоа сигурности у друштву.

Класификација

У правној пракси постоји одређена листа врста метода административне принуде. Подјела се одвија у зависности од тога које предмете могу примијенити, по којој основи, као и од циљева које њихово оснивање води. Поред тога, неки извори предлажу класификацију према посебним ограничењима права.

Тако ћемо сваку врсту административних мјера принуде разматрати одвојено, а истовремено ћемо размотрити њихове карактеристике.

По природи ограничења у закону

Што се тиче класификације према овом критеријуму, њој је необично да мјере које су јој приписане обезбјеђују одређене, мада мање, лишавања, у којима су одређене људске слободе на неки начин повријеђене. Према овом критеријуму, законодавац идентификује три групе мјера: организациону или имовинску депривацију, као и физички утицај.

Ако говоримо о физичком утицају, онда ова група мјера може укључивати употребу физичке силе или оружја од стране полиције, као и специјална средства. Често се то дешава у процесу хапшења криминалаца. У овој ситуацији посебно се поштује кршење права личности на лични интегритет и његову слободу. У ствари, постоје одређена правила по којима су полицијски службеници дужни да притворе опасне особе.

Ако говоримо о имовинској депривацији, концепт административне принуде ове врсте предвиђа примену материјалних санкција на одређене субјекте. Примјер за то је изрицање управне казне, коју мора извршити и службеник на начин прописан законом.

Организационо лишавање је мјера присиле која подразумијева увођење одређених организацијских промјена у раду цијеле структуре или унутар одређене групе особа. Живи примјер за то је увођење промјена у структуру организације одређеног објекта активности управљања или у његовом режиму. Такве мјере могу се користити како у односу на јединог субјекта, тако и на колективно. Упечатљив пример је суспензија дозволе, која је неопходна за обављање посла одређеног субјекта. Главна карактеристика ове врсте мјера је да се може користити само у односу на правна лица, односно у предузећима, институцијама или организацијама било којег облика власништва.

Зависно од предмета

На основу овог показатеља, законодавац дијели двије врсте мјера: оне које се примјењују административно, као и оне за које морате размотрити случај у суду. Треба напоменути да је прва група доминантна, јер већину мјера подузимају службеници којима је повјерена таква дужност.

По правилу, оне мјере које се проводе у управном поступку примјењују се на основу прописа о административним прекршајима који су на снази за одређени период.

Зависно од сврхе

Као што је горе наведено, примјењују се мјере административне присиле како би се спријечило испољавање опасних посљедица које су могуће због почињења опасног дјела. Према томе, у зависности од сврхе коришћених метода, разликују се оне које имају за циљ спречавање могућег прекршаја, за опоравак, као и за кажњавање.

Законодавац примећује да свака предузета мера мора бити сразмерна опасности која може настати ако се не предузме.

Превентивне мере

У циљу сузбијања могуће опасне појаве, органи који су посебно именовани у ту сврху у форми својих службеника морају створити услове у којима ће наступање опаснијих посљедица постати немогуће. По правилу, такве радње се примјењују у вријеме или у вријеме почињења дјела. То значи да мјере ове природе имају одређену временску и просторну карактеристику.

Живописни примери таквог понашања сматрају се наметањем забране рада возила, као и издавањем услова за престанак незаконитог понашања које лице учини. Они такође укључују прописе који се односе на отклањање уочених недостатака у одређеној врсти активности (на пример, у области заштите на раду у одређеном предузећу или у вези са поштовањем правила заштите од пожара). Примјер таквих мјера су и административна задржавања, која су потребна како би се друштво заштитило од великих негативних посљедица проузрокованих дјеловањем одређене особе. Штавише, притвор се може извршити не само у односу на појединце, већ и на возила. Након затварања, нужно су донијети они који су починили казнено дјело или који су у опасности, а та мјера припада и групи оних који имају намјеру да зауставе неповољну ситуацију.

Коришћење од стране особља специјалних органа и одељења у процесу притварања опасних појединаца са посебним средствима и предметима односи се и на превентивне мере. Исто важи и за физичку силу која се може применити на починиоца.

Теоретски правници и практичари укључују и обавезно лијечење, које се може успоставити у односу на особе које пате од болести које носе посебну опасност за друштво. Међу њима су они који су болесни са полно преносивим болестима, АИДС-ом и туберкулозом. Поред тога, ове мјере се примјењују и на оне који пате од овисности о дрогама и алкохолизма, не желе се укључити у лијечење. У ову категорију спадају и ментални пацијенти. За примену превентивних мера против таквих лица, неопходно је имати одговарајући судски налог.

Међу мјере предострожности спадају и забране за кориштење аутомобила који не задовољавају утврђене техничке захтјеве, извршење грађевинских радова на улици у случају да људи који их организирају и воде не поштују мјере сигурности за друге, итд.

Превентивне мере

Међу мјерама предострожности административне државне силе су сви они који не дозвољавају могуће кривично дјело, које касније доводи до опасних посљедица. Такви начини излагања су прије свих других, који су усмјерени против одређених особа за које се утврди да су починили кривична дјела. Зато можемо закључити да они немају никакве везе са савршеним прекршајима.

Упркос чињеници да су мјере које припадају предметној категорији превентивне природе, њихова примјена се одвија искључиво под присилом. То подразумева понашање одређених органа у вези са спровођењем посебних овлашћења.

Дакле, које врсте мјера припадају групи предострожности? Пре свега, ради се о свим врстама инспекција, на пример, о царини, личности, испитивању стања особа за присуство различитих врста опијености или зависности од зависности. То укључује и провођење инспекција, као и контролу и надзор. Органи за спровођење закона који врше верификацију докумената су и извршиоци превентивних мјера. Ово и верификација докумената у предузећима - за такву сврху, спречава се могућност неовлашћеног уласка на територију објекта.

Када дође до епидемије, санитарне власти проглашавају карантин - скуп мјера усмјерених на изолацију (ограничавање контаката) заражених особа или особа за које се сумња да су заражене, животиња, робе и возила. Ова мјера такођер припада категорији предострожности. У посебним ситуацијама, државна граница се може затворити, што се односи и на превентивне мјере административне и правне принуде.

Мере опоравка

Посебна карактеристика мјера опоравка је да све оне могу бити усмјерене искључиво на враћање претходног стања у одређену ситуацију коју је објекат или особа имала прије него што се догодило.

Упечатљив пример мере опоравка је ситуација када се врши накнада материјалне или моралне штете. Други пример је захтев да се обавезно редукује земљиште у првобитно стање.

Казне

Мере које припадају овој групи могу се класификовати као мере предострожности и као оне које делују у виду одговорности. Живописни примјери таквих случајева су различита упозорења која се могу издати појединцима, изрицање административних казни, суспензија њихових активности на законит начин (може се чак примијенити на цијелу организацију или предузеће).

Административно хапшење може се изрећи на имовини одређене особе или предузећа - ова мјера помаже да се утврде ограничења у кориштењу било које имовине, тако да радња особе не повлачи за собом почињење кривичних дјела. Слична мјера је и одузимање инструмента којим је дјело почињено, што је прекршај.

У неким случајевима, када лице које заузима одређено радно мјесто, на основу својих овлаштења, чини незаконите радње, може бити удаљено из своје дјелатности на одређени период. Забрана наметнута особи да посећује одређена мјеста или спортске догађаје има сличну природу.

Фазе примјене мјера административне и правне присиле

Као и код било ког другог процеса, радње за примјену мјера одређене природе морају се провести проласком кроз одређене фазе.

Пре свега, представници органа управе треба да се јасно упознају са целокупном ситуацијом и да је процене са правног становишта. Према резултатима процјене, потребно је одредити најприкладнију и пропорционалнију мјеру присиле, која ће имати користи од ситуације и спријечити појаву негативних посљедица у будућности. Потребно је саставити документ о одлуци (акт, протокол, итд.), У којој се мора јасно одражавати цјелокупна ситуација, као и изабрана мјера принуде. Након што је спреман, потребно је извршити све радње које су неопходне како би се осигурала присилна акција.

У процесу примене ефективних метода принуде, запослени у специјализованим службама и тијелима морају нужно процијенити посљедице које подузимају мјере које подузимају. Током процеса, потребно је извршити и прилагођавање спровођења даљих активности.

Основе за примјену мјера

Да би се примијенила било каква административна присила на особу, потребно је имати одређену ситуацију, која је прописана административним законодавством као основом за примјену мјере.

Да би особа била подвргнута једној од врста административне присиле, довољно је да га почини у било којој сфери. Ово се најчешће јавља у областима које се односе на пореске, административне или финансијске надлежности, или чак на кривично дјело. Неправилно дјело, које се као такво признаје на основу објективне тачке гледишта, такође може послужити као основа.

Пракса показује да се такве мјере често подузимају и само да би се спријечило почињење злочина. Због тога је присутност околности које угрожавају нормалан и сигуран живот једне особе, колектива или цијелог друштва, могуће и успоставити.

Које административне мјере примјене могу се примијенити у различитим ситуацијама? При одређивању најприкладније врсте метода, особље посебних органа мора се ослањати на властиту дискрецију. Међутим, при рјешавању таквог питања, мора се узети у обзир пропорционалност дјела или опасности за мјере које се подузимају. У случају када је у одређеној ситуацији могуће изабрати неколико мјера које треба користити, представници специјализираних тијела би требали преферирати најмање њих - у овом случају, ради се о принципу економије репресије. У неким случајевима је могућа комбинација различитих метода. На пример, ако особа ствара неки поремећај у јавној установи, пошто је у овом тренутку под утицајем алкохола, полиција или службе безбедности могу да примене на њега неколико мера: упозорење, употребу силе и ограничавање његовог кретања лисицама.