Савет Федерације Савезне скупштине Руске Федерације: председник, састав, овлашћења

Према члану 95 Устава, Савезна скупштина, односно парламент, су два дома: Државна дума и Савет Федерације. Потоњи се такође неформално зове Сенат. Основни документ који регулише његове активности је Правилник Савета Федерације Савезне скупштине Руске Федерације. Сенат спроводи многе задатке на највишем нивоу. Важност њених активности за државу је тешко прецијенити. Размотрите даље карактеристике горњег дома у парламенту.

Опште информације

– должностное лицо, представляющее конкретный регион страны от имени высшего исполнительного или законодательного института власти. Члан Савета Федерације Савезне скупштине Руске Федерације - званичник који представља одређену регију земље у име највише извршне или законодавне институције власти. У Сенату постоје два запослена из сваког предмета. Укупно, тренутно има 170 људи у горњем дому. Вриједи рећи да се овај број више пута мијењао од 1993. године због уједињења региона и формирања нових.

Хисторицал бацкгроунд

Савет Федерације формиран је у складу са амандманима на Устав, који је уведен 1990. године. Био је саветодавно одељење код председника земље, на чијем је челу. Присуствовали су председници република Уније. Даљњим измјенама Устава, статус Вијећа Федерације је одређен посебним поглављем 15.2 Основног закона. Укључене су измјене и допуне Вијећа Федерације Потпредседник СССР-а одлучан глас. Законом је такође утврђено да се одлуке у Вијећу Федерације доносе већином од најмање 2/3 присутних.

Од 30. јануара 1990. године, састојао се од 88, а затим 89 предмета. У јулу 1991. године дошло је до кадровских промјена. . Посебно је именован предсједник Вијећа Федерације . Постали су Кхасбулатов. Јељциново руководство се састало три пута. Председник је 18. септембра 1993. године организовао састанак представника законодавних и извршних власти субјеката. Унапред, најављено је као конститутивна скупштина, на којој је требало одлучити о питању формирања новог Савета Федерације умјесто вршиоца дужности СНД-а. Представници региона одбили су да потпишу документ о његовом стварању док надлежна скупштина не одобри надлежност структуре.

Карактеристике формирања Савета Федерације Савезне скупштине Руске Федерације

Укупно, историчари разликују четири фазе у стварању горње коморе. созывается путем избрания гражданами представителей по одномандатным округам на 2 года. Први се односи на период од 94. јануара до јануара 1996. године. Прелазне одредбе Устава из 1993. године садржале су назнаку да се први Савет Федерације Савезне скупштине Руске Федерације сазива бирањем представника за изборне јединице са једним чланом на 2 године. Убудуће је требало да се успостави процедура за сазивање посебног закона. Сходно томе, избори су одржани 12.12.1993

заседал с 11 января 1994 г. по 15 января 1996 г. Как показал анализ практической работы Сената, он не всегда справлялся с возложенными на него задачами по "фильтрации" законопроектов, принимаемых в Госдуме. Први Савет Федерације Савезне скупштине Руске Федерације састао се од 11. јануара 1994. до 15. јануара 1996. године. Као што показује анализа практичног рада Сената, он није увек одговарао задацима који су му додељени да "филтрира" нацрте закона усвојених у Државној думи. – Шумейко – был избран 13 янв. Председник Савета Федерације - Схумеико - изабран је 13. јануара. 1993. Био је замјеник из Калининградске регије.

Друга фаза

Она пада на период од јануара 1996. до децембра 2001. године. С обзиром на недовољно задовољавајуће искуство првог сазива, одлучено је да се реформише Савет Федерације Савезне скупштине Руске Федерације. Сената претерпел ряд изменений. Састав Сената је прошао низ промјена. Конкретно, закон је усвојен, према којем су гувернери, као и шефови регионалних скупштина, били у саставу Савјета Федерације на својим позицијама. работал на непостоянной основе. Сваки члан Савета Федерације Савезне скупштине Руске Федерације радио је на несталној основи. Представници региона дошли су у Москву на редовне састанке. Такође су учествовали у комисијама и комисијама. Строиев је био шеф Сената у овом периоду. Изабран је за председника 1996. године, 23. јануара.

Трећа фаза

На почетку председавања В. В. Путина предложена је нова реформа Сената. Трансформације су предвиђале замјену гувернера и високих званичника законодавних скупштина од стране именованих представника. Ови запослени су стално укључени у Савјет. У овом случају, једног од представника именовао је гувернер, а други - законодавна институција субјекта. Реформа је, дакле, лишила врховне званичнике извршних органа могућности да самостално лобирају у Москви и да учествују у политичким догађајима и страначком животу на савезном нивоу. Међутим, овим људима је понуђена нека алтернатива.

За лидере субјеката формиран је Државни савет, који нема уставни статус. Повремено се састаје у главном граду. Председник је такође присутан на састанцима. На састанцима се расправља о актуелним домаћим и јавним питањима. Федерации была создана к январю 2002 г. Коначна структура Савета Федерације Савезне скупштине Руске Федерације успостављена је до јануара 2002. године.

Задња фаза

У децембру 2012. године ступио је на снагу нови закон којим је успостављен поступак за оснивање Сената. Регулаторни акт дефинише захтјеве за кандидате за представнике из региона. Тренутно, грађанин може постати члан Савјета:

1. Достигла је 30 година.
2. Имају беспрекорну репутацију.
3. Живи на истом мјесту у Руској Федерацији најмање пет година.

Као представник законодавне институције регионалне власти, само његов замјеник може дјеловати. Номинације врши предсједник фракције или групе чланова странке. Одлука се доноси већином. Што се тиче представника из структуре извршне власти, његова кандидатура се одређује унапред. Током избора највише особе у региону, сваки кандидат даје листу у коју су укључене три особе. У случају добијања потребног броја гласова, први на овој листи ће постати представник Вијећа Федерације. Друго или треће лице може постати сенатор само са пријевременим престанком овлашћења претходног. Одлуку о стицању одговарајућег статуса доноси изабрани грађанин након ступања на дужност (наредног дана).

Нијансе

Треба напоменути значајну иновацију уведену законом из 2012. године. Регулаторни акт је елиминисао могућност пријевременог повлачења представника региона на иницијативу законодавне скупштине или гувернера. Поступак за престанак овлашћења сенатора сличан је ономе који је прописао посланик Државне думе. Предсједник Вијећа Федерације шаље информације институту власти, који је изабрао представника из региона, о присуству на посљедњим састанцима.

Ограничења

не могут входить лица: Лица не могу бити чланови Савета Федерације Савезне скупштине Руске Федерације :

1. Они који имају држављанство друге државе, боравишну дозволу или други документ којим се потврђује право трајног боравка изван Руске Федерације.
2. Препознат као ограничен или потпуно неспособан.
3. Изречена затворска казна, према пресуди.
4. Имати кривичну евиденцију за тешке / посебно тешке радње.

Карактеристично

выступает в качестве "Палаты субъектов". Савет Федерације Савезне скупштине Руске Федерације служи као "Комора субјеката". Он заступа интересе свих региона на највишем нивоу. Структура Савета одражава федерални принцип Русије. Сенат дјелује као институција за интеграцију и консолидацију предмета. Он обезбјеђује равнотежу националних и регионалних интереса у процесу доношења различитих одлука у циљу постизања стратешких циљева и развоја земље. создаются по непартийному принципу. Органи Савета Федерације Савезне скупштине Руске Федерације су створени по принципу непристрасности. Представници региона не формирају фракције и друга политичка удружења. Вијеће Федерације је стално тијело. Сенат не може бити распуштен од стране предсједника (за разлику од Државне Думе). Састанци Савета Федерације БиХ сазвани су по потреби. Међутим, треба их организовати најмање два пута мјесечно. Сви чланови Савета имају имунитет за време трајања својих овлашћења. Они не могу бити подвргнути личној инспекцији, притварању, не смију примјењивати превентивне мјере. Изузеци су случајеви који су директно утврђени законом.

Именовање представника

Кандидата из законодавне институције регионалне власти он бира за вријеме трајања својих овласти. Предлог се подноси од стране његовог руководиоца. Група замјеника може поднијети алтернативног кандидата. Да би се то постигло, његов број мора бити најмање једна трећина укупног броја чланова законодавне скупштине. Представника извршног органа власти именује лице на највишој позицији у региону. Избор члана у парламенту врши се тајним гласањем.

Документација

Резултати гласања о кандидатима за сенаторе наведени су у одговарајућој резолуцији. Ако је номинација из дводомне законодавне скупштине, релевантни акт састављају оба дома. Одлука коју доноси највиши званичник о именовању сенатора доноси се уредбом. У складу са прописима прописаним законом, закон ступа на снагу ако на заказаном или ванредном састанку представничке структуре 2/3 од укупног броја посланика не проговори против кандидата. Одлука извршног органа шаље се на разматрање у року од три дана. Одлуке представничких тијела се достављају Сенату у року од 5 дана од дана њиховог ступања на снагу.

Задаци СФ-а

входит рассмотрение вопросов о следующем: Овлашћења Савета Федерације Савезне скупштине Руске Федерације укључују разматрање сљедећих питања:

1. Одобрење промена граница субјеката.
2. Именовање изборног шефа државе.
3. Усвајање председничких декрета којима се намеће војно стање, ванредно стање.
4. Одредјеност шефа земље од те дужности.
5. Именовање судија ЗП, Врховног суда, ВАС.
6. Усвајање кандидатуре и разрјешење са мјеста главног тужиоца.
7. Именовање и разрјешење замјеника предсједника и 50% ревизора из Рачунског суда.

Додатне функције

Савет федерација одређује овлашћене представнике Привредног суда у оквиру ЦИС-а. Одобрење кандидата врши се у складу са правилима за судије ВАС. У складу са законодавством, Сенат може разматрати приједлоге које је примио шеф државе о именовању или повлачењу дипломатских представника у међународним организацијама и страним државама.

Специфичности активности

Правила рада Сената утврђују се Уставом, савезним законодавством, одлукама Вијећа, као и Правилником. Председник Савета Федерације се бира из реда представника. Његови замјеници су одговорни за питања која се односе на унутрашње прописе коморе. За оперативно разматрање актуелних проблема ствара се колегијално тело.

Могућности састанка

Расправе се одржавају од 16.09. До 15.07. Састанак се сматра валидним ако се појавило више од половине укупног броја представника. являются обязательными для исполнения. Одлуке Савета Федерације Савезне скупштине Руске Федерације су обавезујуће. Главна питања о којима ће се расправљати су:

1. Поруке и адресе шефа државе.
2. Промене у поглављима 3-8 Устава, закони које је усвојила Државна Дума и подлежу обавезној ревизији.
3. Израђује резолуције Сената о питањима из своје надлежности.
4. Приједлози за ревизију одредби поглавља 9 и 1, 2.
5. Закони које је усвојила Државна дума о отказивању и ратификацији међународних уговора.
6. Приједлози за упућивање на захтјеве ЦОП-а.

У број Савезног закона, који је усвојен у Државној думи и подлеже обавезној ревизији, укључују се прописи који се односе на:

1. Федералне таксе, порези.
2. Кредитна, царинска, финансијска, регулација валута, као и питање новца.
3. Статус и заштита државне границе.
4. Савезни буџет.
5. Рат и мир.

У правилу, Сенат сматра да је већина закона донесена у доњем дому. Према члану 105 Устава (дио 4), Савезни закон се признаје ако је за њега гласало више од половине изабраних чланова Савјета или се о њему није расправљало 14 дана. У случају одбијања савезног закона, Комора може формирати комисију за мирење. Користи се за рјешавање спорова који настају у процесу доношења регулаторног акта. Усвојени закони се предају председнику у року од пет дана за потписивање и проглашење.

Иницијатива за доношење закона

Сенат има прилично велике овласти. Посебно, он може поднијети доњем дому нацрте закона или одредби Устава, приједлоге за измјену или допуну овог другог. Треба рећи да репрезентативна регионална тијела имају исту прилику. Сенат може измијенити и допунити садржај приједлога закона приликом разматрања у доњем дому.

Оптионал

Организациона, правна, документациона, аналитичка, финансијска, информациона, логистичка, медицинска, транспортна, економска, социјална и животна подршка додељена је апарату Савета Федерације Савезне скупштине Руске Федерације. Ова јединица ради континуирано. Трошкове, особље, структуру одређује шеф Сената. Запослени имају статус државних службеника. У складу са чланом 101 Устава, одбори и комисије се оснивају у оквиру Државне думе и Савета федерација. Они су такође трајни.

Одбори Савета Федерације Савезне скупштине Руске Федерације рјешавају специфична питања која се односе на њихову надлежност. Конкретно, они спроводе припрему, прелиминарно разматрање нацрта закона и организују парламентарна саслушања које сазивају коморе. Њихова надлежност укључује рјешавање питања која се односе на њихове активности. Комисије се могу бавити и другим питањима која се односе на управљање коморама. Према законима које је усвојила Државна дума, они припремају закључке. Својим дјеловањем, одбори Сената доприносе имплементацији уставних одредби, закона. Вијеће Федерације може формирати привремене одборе. Њихова активност је ограничена на одређени период или специфичне задатке.

Функције комисије, период у којем ће радити, држава и овлашћења дефинисани су прописима Сената. Вијеће Федерације формира и сталну комисију. Она се бави питањима везаним за парламентарне процедуре и прописе. Сличне јединице створене су у Државној думи. Они такође рјешавају специфичне задатке из своје надлежности. По потреби, комисије и одбори оба парламентарна дома одржавају заједничке састанке. Могу присуствовати и шеф државе.