Са таквим концептом као бирократија, морамо се суочавати са савременим човеком све чешће. По правилу, многи перципирају суштину бирократије као нешто лоше и спречавају обичне грађане да добију жељени резултат када се баве са званичницима и запосленима различитих организација. Али шта је тај концепт заиста? О томе детаљно у нашем чланку.
Овај концепт је комбинација две речи - француског бироа, грчког κρκτος и преводи као "канцеларија" и "моћ", односно доминација канцеларије. Шта то значи?
Дакле, једноставним речима, бирократија је врста социјалног слоја менаџера који је укључен у одређену организациону структуру, коју карактерише вертикала токова информација, јасна хијерархија и формализација доношења одлука.
Осим тога, овај концепт се обично схвата као одређени слој званичника који се супротстављају друштву и заузимају привилегован положај у њему. Генерално, бирократија није само менаџер, већ и систем који се ствара у државним органима и организацијама.
Дакле, под бирократијом треба схватити:
Мак Вебер (економиста и социолог) први је почео да проучава овај феномен и почео своје детаљно истраживање.
Научник је идентификовао следеће принципе концепта бирократије:
Вебер користи термин као дефиницију рационалне организације која има јасне развојне циљеве без фаворизирања. Према његовом схватању, бирократија је идеалан систем за управљање друштвеним структурама и њиховим структурним подјелама.
Вебер је сматрао да би бирократија дала званичницима прилику да остваре циљеве организације кроз јасну подјелу функција рада и поштујући прихваћена правила за њихову имплементацију.
Вебер је дао следећу карактеристику рационалне бирократије:
У процесу детаљне студије, Вебер је почео да прави разлику између позитивног и негативног стила управљања. Под ирационалном (негативном) бирокрацијом, схватио је систем под којим процеси постају сами себи циљ, што негативно утиче на успјех организације. Другим речима, бирократија није начин за постизање циљева предузећа, већ бесмислена репродукција његових атрибута (наредбе, упутства, упутства итд.).
Мертон и Гулдер су тврдили да менаџери и званичници често сами себи стоје на путу од бирократије. У исто вријеме постизање успјеха цијеле твртке блиједи у позадини. Постаје све важније одржавање пословне кореспонденције, увођење стандарда, норми и правила, као и контрола њихове усклађености.
Мертон је описао бирократију на следећи начин:
Све тешкоће и негативни процеси у организацијама често постају резултат претјеривања стандардизираних норми. Радници знају како се понашати у одређеним ситуацијама, али, по правилу, ригидност оквира понашања и дјеловања погоршава интеракцију са вањским окружењем.
Према овој теорији бирократије, овај метод управљања има значајне негативне карактеристике:
А. Гоулднер је поделио бирократију на два типа - репрезентативна (власт се управља знањем, искуством и вештинама) и ауторитарна (власт чини циљ да је послушност правилима сама себи сврха).
Током студије бирократије се значајно променило. На то је утицао развој организационих структура у влади и разним институцијама.
Данас постоје три врсте бирократије:
Потребно је детаљно размотрити сваку од ових врста.
Класична бирократија је потпуно поштовање општеприхваћених правила и прописа и извршавање општих управљачких функција.
Могу се разликовати следеће предности класичне бирократије:
У исто време, његови недостаци су следећи:
По правилу, класична бирократија је основа управљања у властима и предузећима која су у њиховој подређености. Истовремено, ефикасан је иу компанијама које су слабо фокусиране на вањско окружење. Овај поглед је у потпуности у складу са моделом М. Вебера.
Адхоцраци је врста бирократије која укључује рјешавање професионалних потешкоћа и задатака окупљањем одређених радника који су потребни у одређеној ситуацији, јер они могу примијенити све своје вјештине и искуство.
Разлика између адхократије и рационалне бирократије је у томе што прва нема јасну подјелу рада, круту хијерархију и увјетована је минималним оквиром формалности.
Овај тип претпоставља да су менаџери јасно усредсређени на своја теоријска и практична знања, као и на све области рада не постоје случајни људи, већ прави професионалци.
Професионална бирократија има следеће карактеристике:
Истовремено, предности професионалне бирократије су:
Недостаци професионалне бирократије могу бити:
У Русији је, нажалост, бирократија основа за изградњу рада већине владиних агенција, одјела и организација. Због тога се често суочава са таквим гледиштем као хардверска бирократија, али у исто вријеме често је искривљена. Тако, на папиру у организацији, све је готово савршено, али стварно стање ствари може бити сасвим другачије. Запослени могу користити свој положај у личне сврхе иу неким случајевима крше све норме, стандарде и упутства.
Срж система вриједности је каријера менаџера, с којом он повезује сва његова животна очекивања, а служба саме организације постаје средство за постизање особне користи. Због неких посебности територије и менталитета, у овом тренутку није могућа употреба рационалне (коректне) бирократије на територији Руске Федерације.
Бирократија није само основа организација. То је основа за изградњу система контроле над извршавањем задатака и доношењем управљачких одлука. У зависности од услова, циљева и могућности, утврђује се која ће бирократија превагнути.