Вертикала моћи у Русији: шема, карактеристике и занимљивости

Нова времена су нераскидиво повезана са новим концептима. Застарели принципи, идеје и мотиви, термини уступају место напреднијим, свежим погледима. Већ на њиховој основи изграђени су нови модели околне стварности. Слична ситуација се може приметити када дође до колапса државног система - као што је био случај са СССР-ом. Стање ствари у модерној Русији обилује новим концептима и принципима. Једна од њих је вертикала моћи.

Шта је то?

Потребно је дефинисати овај појам кроз избор његове метафоричке компоненте. Вертикала у овом случају је линија која има одређени вектор кретања. Што се тиче описа структуре власти, вектор је усмјерен навише, односно од општинских и локалних власти до глобалнијих, у чијим је рукама државно управљање. С обзиром на принцип подјеле власти, појам вертикале моћи се више односи на његову извршну власт. То је хијерархија заснована на овом облику политичких односа као подношења моћи. Кроз овај облик, снаге и подређене структуре уграђене су у један интегрални систем.

По први пут, овај термин се појавио у руском медијском простору 1991. године у Независнимој Газети у контексту реформе извршне власти и повећања улоге предсједника у политичком процесу. Од тог времена, термин се повремено појављивао у медијима, али није био посебно популаран. Он се чврсто упустио само уласком Владимира Путина на положај шефа државе и политике јачања вертикале моћи коју је он одредио.

Руска унутрашња политика почетком 2000-их

Године 2000. Владимир Путин је постао председник Руске Федерације. Он преузима и почиње да спроводи идеју Јељцина у вези са јачањем положаја председника у земљи, централизацијом моћи и бољом интеракцијом трију њених огранака. После неколико дана, Путин поставља амбициозан задатак јачања вертикалне шеме моћи у Русији. Она је намеравала да смањи утицај елите у различитим регионима земље, слабећи политичку опозицију, што је требало да доведе до јачања извршне власти коју представља председник.

Разлог за спровођење политике јачања вертикале моћи у животу били су такозвани сепаратистички осјећаји гувернера, које је предсједник осудио. Он 2004. године предлаже важну реформу у низу будућих мјера за јачање позиције извршне власти. Она се састојала у следећем: руководиоце субјеката Руске Федерације би требало да постави на ту функцију директно председник. Бивши регионални лидери су преусмјерени на посебно тијело које је за њих створено - Државно вијеће.

Јачање вертикале моћи: кључне тачке

У почетку, Владимир Путин на месту председника Руске Федерације поставио је сличан задатак, јер је веровао да само вертикала моћи може ефикасно да испуни задатке са којима се суочава тако велика држава. Од 2000. године, поред промена везаних за Савет Федерације, активно су спроведене реформе у циљу проширења и јачања вертикалне структуре власти у Русији.

Тако је 2004. године, након тужних догађаја у Беслану, једна од најважнијих иницијатива била борба против сепаратних и екстремистичких осјећаја на Сјеверном Кавказу. Као један од разлога који су омогућили да се терористички чин деси, Путин је истакао слабљење централне владе и пад ефикасности државне управе. Као резултат тога, сепаратистичка осећања на Кавказу су потиснута, терористи су уништени, укључујући и коришћење тешког наоружања.

Важна фаза у консолидацији вертикалне схеме моћи у Русији била је административна и територијална реформа. Прва је била усмерена на извршну власт, односно на одређивање активности њених органа. Федерална тијела била су подијељена у три категорије: министарства, федералне службе и агенције. Први су били одговорни за обликовање курса државне политике и њену имплементацију. Други задатак био је вршење контроле и надзора у неким областима. Агенције које се баве пружањем услуга јавности располажу државном имовином. Територијална реформа је заузврат требало да уједини неке области и регионе у један регион. Од 2005. до 2008. формирано је 5 ивица, од којих се свака састојала од два претходно одвојена дијела. Касније су постали много више.

Знакови руске вертикале моћи

Систем власти, изграђен у оквиру вертикале, у Русији је издвојио низ карактеристика. Проведене реформе такође нису могле имати неке посљедице.

• Смањење нивоа учешћа грађана у политици.

Иновација из 2004. године, која је укључивала и пренос права на избор предсједника региона предсједнику, није могла, него одузети грађанима одређену количину активних изборних права. Ова реформа је у великој мјери концентрисала управљање вертикалном државном моћи у Русији у рукама шефа државе.

• Субординација локалне власти.

Такав знак директно произилази из реформе из 2004. године: предсједнике регија бира предсједник, што доприноси развоју индиферентних ставова грађана према политичким питањима.

• Вертикала власти користи иницијативу грађана за постизање циљева.

О томе свједочи стварање 2011. године Све-руског народног фронта, чија је кичма формирана од политички активних нестраначких грађана и низа јавних организација. Задатак организације је да подржи садашњег предсједника у форми праћења извршења његових уредби.

Сенка силе у Русији?

Неки руски политолози су сугерисали да у земљи не постоји само једна вертикала власти, него две. Чини се да се други крије у сенци првог, што, међутим, не значи да значајан дио снага и средстава није концентрисан у њеним рукама. Утјецајне корпорације и мафијашке групе често се називају вертикалном снагом у сјени. Она нема готово никакве везе са унутрашњом и спољном политиком државе у којој је заступљена. Њен главни задатак је финансијско обогаћивање одређених појединаца који су, како кажу, у кориту. Према томе, вертикала моћи и корупције у сенци су два неодвојива појма.

Што се тиче ситуације у Русији, неки политичари и политички аналитичари сугеришу да је Владимир Путин штићеник корпорације, која представља веома мрачну вертикалну моћ. Као докази се наводе следеће чињенице: неуобичајено брзи одлазак у каријеру, почињење нелогичних спољнополитичких маневара, случајеви са Бастрикином и Ходорковским. Имајући у виду структуру вертикале моћи, може се видети да је председник на врху вертикалне енергетске карте у Русији. Међутим, ако узмемо у обзир да та верзија у сенци заиста постоји, шеф државе заправо нема пуну моћ.

Општи закључак

Вертикала моћи је политички термин који подразумијева хијерархијску подређеност извршне власти једни другима. Подређеност слиједи одоздо према горе, то јест, локални, општински представници власти слиједе упуте више утјецајних власти. Овај концепт је ушао у руску политику почетком деведесетих, али се активно користио са доласком на власт Владимира Путина 2000. године.

Он је био тај који је поставио курс за јачање вертикале моћи. То је учињено слабљењем регионалних елита, повећањем утицаја предсједника и централизацијом власти као такве. Такав курс домаће политике донио је неке негативне резултате, као што је, на примјер, смањење учешћа јавности у политичком животу земље.