Градови савезног значаја Русије: списак са описом

Од 2017. године, од 1113 градова који постоје у Руској Федерацији, само три су градови од федералног значаја. За шта је федерална вредност насељавање, знакове овог статуса, који градови су на листи - о томе ћемо детаљно рећи у нашем чланку.

Категорије градова у Руској Федерацији

У административно-територијалној подјели Руске Федерације, градови могу припадати сљедећим категоријама:

• федерални значај;
• регионал;
• Републицан;
• регионал;
• дистрикт;
• значај / подређеност округа.

Позадина

У предреволуционарној Русији постојале су градске власти. Они су укључивали град (и околно земљиште), изоловани од провинција и који су били директно одговорни Министарству унутрашњих послова. То је било због посебног политичког, економског или географског значаја локалитета.

Након револуције 1917. године, систем градске управе је укинут, али већ 1931. године, Москва и Лењинград су, због свог посебног положаја, постали градови републичке подређености.

Године 1943. Горки, Куибисхев, Молотов, Новосибирск, Саратов, Свердловск, Чељабинск су додани на ову листу. Године 1945. Ростов на Дону и Стаљинград постали су градови републиканске субординације, Омск 1947, Севастопол и Сочи 1948, а Красноиарск 1951.

Већ 1958. године сви градови (изузев Москве, Лењинграда и Севастопола, који су део Украјинске ССР) повучени су из категорије федералног значаја и пребачени у подређеност одговарајућим територијама и регионима.

Модерна историја

До 1991. године само Москва и Санкт Петербург су градови федералног значаја у Русији.

Статус је коначно потврђен Уставом Руске Федерације, усвојеним у децембру 1993. године.

Међутим, временом је листа проширена.

Који градови данас имају такво значење?

Листа градова од федералног значаја тренутно обухвата следећа насеља Руске Федерације:

• Мосцов;
• Ст. Петерсбург;
• Севастопол.

У ову категорију спада и Баиконур.

Према споразуму о сарадњи склопљеном између влада Руске Федерације и Казахстана у децембру 1994. године, а према уговору о закупу, комплекс Бајконур има статус федералног значаја са посебним режимом безбједности. Истовремено, Баиконур није субјект Руске Федерације, те стога није заступљен у Вијећу Федерације Руске Федерације. Уговор важи до 2050. године.

Тренутно, становници Баиконура, који имају више од 78 хиљада људи, имају руско држављанство. Град користи руску рубљу, обуку и документацију обављају на руском језику.

Севастопољ је ушао у категорију градова од федералног значаја у Русији као резултат догађаја из марта 2014. године (након припајања Крима Руској Федерацији). Севастопољ није укључен у Републику Крим.

Статус ваљаности

Градови федералног значаја у Русији немају случајно свој статус. Њихов политички, економски или стратешки значај је непорецив.

Москва је главни град Руске Федерације, у којој су заступљени врховни органи све државне власти, укључујући и предсједника, концентриране су најважније међународне економске и политичке везе Русије.

Санкт Петербург није само културна престоница земље, већ и образовни, индустријски и научни центар, центар економских и пословних односа.

Севастопољ је од изузетне важности у стратешком смислу град је војна база Црноморске флоте Руске Федерације, опремљена најновијим типовима оружја и модерним моделима ратних бродова.

Сва три града су градови-хероји.

Важност Баиконура је тешко прецијенити. На површини од 7 хиљада хектара налази се 5 лансирних локација, 3 лансирне осовине, пред-лансерски комплекси. Комуникација са ИСС-ом врши се из Бајконура.

Статус ових градова је одређен Уставом, Федеративним уговором из 1992. године и другим актима.

Популатион

Градови федералне важности Москва и Санкт Петербург по броју становника припадају највећим градовима Руске Федерације. Од 2017. године преко 12 милиона људи живи у Москви, а 5,2 милиона у Санкт Петербургу. Севастопољ спада у категорију великих градова, а број становника је 350 хиљада.

Одређивање статуса

Заједно са територијама, републикама, окрузима и регионима, такви градови су самосталне административне јединице на вишем нивоу, односно субјект Руске Федерације. Од 2017. године у земљи постоји 85 субјеката.

Устав Руске Федерације утврђује статус града од федералног значаја, који има иста права као и други субјеката Руске Федерације :

• има извршну власт на челу са начелником или гувернером;
• законодавство (регионални парламент);
• уставни или статутарни суд.

Москва, Санкт Петербург и Севастопољ имају своје повеље и законе, које регулишу регионална представничка тела, као и сопствени грб, химну, заставу.

Сваки град, осим Баиконура, у горњем дому Савета Федерације представљају два сенатора.

Градски представници у Вијећу Федерације

За 2017. годину, Москву у Савету Федерације заступају З.Ф. Драгункин и В.И. Долгикх.

Град федералног значаја Санкт Петербург представљају сенатори А. В. Кутепов и В. И. Матвиенко.

О. Л. Тимофеева и В. В. Куликов представљају Севастопол.

Организација власти у градовима федералног значаја

Представничко тијело власти у Москви је Градско вијеће, формирано 1993. године. Повеља, усвојена 1995. године, дефинише надлежност Московске думе, њене овласти и права. Дума се налази у више зграда на Страстном булевару.

Становници Москве бирају посланике у главно законодавно тело главног града сваких 5 година. Број посланика у московској Думи - 35 људи.

Извршну власт представља:

• Московски градоначелник;
• влада коју је формирао капитал;
• извршне власти (територијалне, функционалне, индустријске).

Представничко тијело у Санкт Петербургу је Законодавна скупштина или Законодавна скупштина, која се састоји од 50 посланика који се бирају на 5 година. Налази се у Мариински Палаце на Исаац'с Скуаре. Ово је историјски утемељено место, јер је Мариински Палаце (као Тауриде и Винтер) постао упориште револуционарних догађаја 1917. године.

Извршни орган Санкт Петербурга је влада и управа, на чијем је челу гувернер.

Законодавна скупштина Севастопола састоји се од 24 посланика које бирају локални становници на период од 5 година. Севастополска повеља усвојена је 11. априла 2014. године на основу Устава Руске Федерације. Шеф владе и извршне власти у граду је гувернер.

Законодавна скупштина у Севастополу налази се у згради која је дуги низ година била окупирана од стране градског вијећа посланика, поред трга Накхимова и Графскога пристаништа, симбола града.

Карактеристике Баиконура

Код Баиконура је све компликованије.

Репрезентативна власт у граду није формирана, а становништво има могућност да остварује право на самоуправу одржавањем референдума, јавних саслушања, састанака итд.

Јавно вијеће које бирају становници је највиши орган самоуправе у Бајконуру.

Руководиоца извршне власти одређује руска страна, коју заједно одобравају председници Русије и Казахстана.

Градски буџет се формира углавном из средстава добијених из руског буџета за одржавање града.

Карактеристике структуре локалне самоуправе

Локална самоуправа је организована у градовима федералног значаја Руске Федерације мало другачије него у другим регионима. У овим градовима постоји општинско образовање у граду. Размотрите више:

1. Москва (град федералног значаја) састоји се од 12 управних округа, који укључују 125 опћина (или опћинских округа), 19 насеља, 2 градске четврти.
2. Санкт Петербург има 111 градских формација, од тога 21 село, 9 градова, 81 општински округ.
3. Севастопољ се састоји од девет општинских округа и града Инкермана.

Финансије и буџет

Градови савезног значаја имају овлашћење да самостално одређују редослед финансијских субвенција, одбитака, као и извора прихода интрацитских територија. Посебне карактеристике буџета ових градова:

• вишак;
• ниска стопа трансфера;
• У трошковном дијелу превладавају инвестиције у развој урбане инфраструктуре.

У 2017. години ниво прихода у Москви износио је 1.647 трилиона рубаља, а расхода - 1.681 трилиона рубаља. Буџетски дефицит није прелазио 3%, главни дио прихода је био усмјерен на социјалне програме: развој транспортног система, здравство, образовање, култура, туризам итд.

Приходи буџета града Санкт Петербурга износили су 483,9 милијарди рубаља, расходи 553,7 милијарди, а дефицит 69,8 милијарди.

Севастопољ се разликује од Москве и Санкт Петербурга у буџетским размјерима, приходи су износили више од 30 милијарди рубаља, од чега посједују 12 милијарди, а расходни дио износио је 34,5 милијарди, од чега је 17 милијарди кориштено за развој социјалне сфере.