Европска повеља о локалној самоуправи: Основни принципи

Европска повеља о локалној самоуправи одобрен је од стране Европског парламента у јесен 1985. године. Главне одредбе овог документа ступиле су на снагу три године касније, 1988. године. Према одобреној процедури, требало је да је ратификују све државе чланице Савета Европе. Тренутно, поступак ратификације од стране националних комора одржан је у 44 државе. Изузетак су патуљасте земље - Сан Марино, Андора и Монако.

Основни стандарди и захтјеви

Европска повеља о локалној самоуправи је (углавном) декларативни документ, али његове одредбе имају јасне регулаторне прописе који су обавезујући за сваку од страна у уговору. Конкретно, европске државе се обавезују да ће локалним властима пружити довољан ниво економских, финансијских и политичких моћи како би оствариле принцип аутономије локалних административних јединица. То не значи ревизију административно-територијалне структуре земље, већ омогућава локалним властима да на релативно независан начин одреде своје развојне приоритете, без задирања у уставну структуру државе.

Правне гаранције

Поред тога, Европска повеља о локалној самоуправи гарантује принцип супсидијарности - општинске власти делују отворено, јавно иу интересу локалног становништва. Сви општи правни аспекти таквог управљања су садржани у релевантним члановима Устава. Поред тога, Европска повеља је осмишљена тако да осигура да њене одредбе важе за опћине на најнижем нивоу. Не може се примијенити на административне јединице средњег и највишег нивоа (државе, земље, провинције, итд.). Једини изузеци су случајеви у којима имплементација хипотетског програма регионалног развоја захтијева уједињење неколико општинских економија.

Принципи

Европска повеља о локалној самоуправи садржи следеће принципе: децентрализацију власти, добро управљање, деловање власти у оквиру правила демократије и општинске аутономије. Ако се све ове компоненте поштују, сматра се да држава поступа у складу са одредбама Повеље.

Европска социјална повеља

Овај документ дефинише основна социјална права особе и грађанина која су обавезујућа. Повеља указује на то који социјални регулатори треба да буду уграђени у националне уставе и да их поштују све земље потписнице. Говоримо о социјалним и законским обавезама као што су стицање средњег и високог образовања, социјална права запослених и пензионера, систем уговора о раду у производњи, права социјална сигурност итд. Иако је Европска социјална повеља усвојена 1965. године и делимично ревидирана крајем 1990-их, нису све државе још увијек преузеле одговарајуће обавезе.