Немачка: облик власти, карактеристике и уређаји

У интеграционим процесима у Европи, Немачка је увек била активни учесник и неизменљиви лидер. За економску заједницу Европе, ова држава је одувек служила као локомотива, промовишући уједињење у економској, јавној здравственој и политичкој сфери, позивајући на блиску сарадњу између држава у име јачања њихове уније. Какав је облик владавине у Немачкој, која сада држи дужности федералног канцелара и председника, а која од њих је значајнија у политичкој арени? Одговори на ова питања дати су у овом чланку. Најважнија ствар коју треба знати и запамтити је да је учешће Њемачке у политичкој арени свијета одувијек било врло активно, а то ће вјероватно остати још много година.

Немачка је савезна држава која укључује шеснаест независних федералних држава. Форма власти Немачка - парламентарна република. Канцеларка државе од јесени 2005. године, тј. Скоро тринаест година, заузела је Ангела Меркел, од прољећа 2017. године, Франк-Валтер Стеинмеиер је био предсједник у Њемачкој.

Историја државе у 19. веку

Почетком 19. века, облик владавине у Немачкој је био царство. Састојао се од три стотине кнежевина са сопственим системом управљања. Тада је Наполеон уништио царство и претворио кнежевине у подређене територије. Следећи Бечки конгрес почетком 19. века одлучио је да смањи број кнежевина и уједини их у заједницу суверених држава. Главни орган Немачке уније постао је Бундестаг. У наредних тридесет година апсолутне монархије постале су уставне у држави.

Године 1848. формирана је Национална скупштина у Немачкој, која је израдила Устав. Тако је у првој половини 19. века у Немачкој створен посебан тип конституционализма са ауторитарним ауторитетом владара. Национално уједињење земље допринело је даљем развоју капитализма у држави. Једина препрека том развоју била је фрагментација Њемачке. Прије Првог свјетског рата, земља је ушла у прва три мјеста по производњи. Његов брз развој био је одређен појавом импресивног тржишта унутар државе.

Облик владавине Немачке у 20. веку

Срећом, упркос огромном индустријском потенцијалу, Немачка никада није успела да победи свог непријатеља у Првом светском рату. Пораз земље у рату довео ју је до тешке кризе, која је окончана 1918. неизбјежном револуцијом и падом царства. Почетком наредне године одржани су избори за Уставотворну скупштину државе. Побиједила је Социјалдемократска партија. Њени лидери заузели су највише позиције у држави. Уставотворна скупштина прогласила је савезну републику у облику владе Немачке, изабрала је председника, канцелара.

Други састанак усвојио је главни закон земље, који је поставио темеље конституционализма. Устав је успоставио облик владавине Немачке почетком КСКС века - републике са председничком парламентарном владавином. Дводомни парламент постао је главно законодавно тијело државе. Доња се зове Реицхстаг. Изабрана је на четири године. Горњи дом се звао Реицхсрат. Била је репрезентативно тијело земље. Председник је изабран на седам година. Вршио је овласти државног владара. Правосуђе су представљали независни судови.

1923. године, у одсуству друштвено-политичке стабилности, предсједник је наметнуо стање опсаде државе. Почетком тридесетих година прошлог века, немачки политички кругови су дали двосмислен закључак да су република и демократија, нажалост, застареле. Владајућа елита је привукла програм Национал Социјалистичке партије. Из тог периода почео је процес стварања новог облика владавине у нацистичкој Њемачкој, који би се могао окарактерисати као тоталитарни политички режим у оквиру формално очуване републике. Године 1934. влада је ујединила положаје канцелара и предсједника. Постојао је у то време облик власти Немачка је, нажалост, А. Хитлеру пружила прилику да свој живот проведе са правом да самостално именује наследника. СВЕДОК ШЕШЕЉ - ОДГОВОР: Хитлер је такође био врховни командант земље и главни судија.

Одлучни пораз у великом рату

Совјетски Савез и друге државе, срећом, освојио је Други светски рат. Уништили су државни систем и политички систем Њемачке, која је у то вријеме била највећа ауторитарна држава у свијету. У јулу 1945. године објављен је главни документ о поразу Немачке и организацији нове форме власти. Немачка је сада подељена на четири зоне, које су стављене под контролу Совјетског Савеза, Сједињених Држава, Британије и Француске.

Истина, три године касније, у условима почетка хладног рата, недавни савезници у борби против непријатеља у свјетском рату су прешли на крајње разграничење Њемачке на двије половице. Сваки од ова два дијела фокусирао се на изградњу властитог облика њемачке владе на својој земљи: капиталистичке (ФРГ) и социјалистичке (ДДР).

Удружење Немачке и ДДР-а

Крајем осамдесетих ГДР је била у кризи у свим областима. Влада је у процесу кризе практично изгубила државну управу. Жеља руководства ГДР-а да одржи стабилну позицију уз помоћ метода управљања ултиматумом изазвала је само широко распрострањено незадовољство грађана и њихово масовно пребацивање на СРН. Под овим условима, план о уједињењу земље предложен од стране немачког канцелара постао је одлучујући за будући облик немачке владе. Формирање нове појединачне земље засновано је на споразумима између ДДР-а и ФРГ. У октобру 1990. године, ДДР је престала да постоји као посебна држава. Устав Федералне Републике Њемачке ступио је на снагу на њеној територији. Коначно, историјски гледано, дошло је до формирања владе и политичке структуре Немачке, којој се земља бави већ неколико векова. Тек крајем другог миленијума, Немачка је постала моћна демократска држава.

Влада

Облик владе Немачке је парламентарна федеративна република. Шеф државе је предсједник који обавља само представничке функције. Он тврди да је савезни канцелар. Према Уставу, облик владавине Немачке предвиђа да законодавну власт представља дводомни парламент: горњи дом је Бундесрат, а нижи је Бундестаг. Савезна влада се састоји од канцелара и неколико министара. Надлежност бившег, према форми владавине немачке државе, укључује промовисање политике у области односа у међународној арени, одбране и односа с јавношћу. Централна банка земље надзире кредитну и монетарну политику и подложна је Централној банци Европе.

Председник и његов ауторитет

Бундеспресидент се сматра шефом Њемачке и може бити изабран само за један или два мандата од пет година узастопно узастопно. Председника бира савезна скупштина, коју формира председник Бундестага и коју чине представници доњег дома парламента и исти број чланова које бирају државни законодавни органи. У ситуацији неспособности председника или његовог престанка живота, овлашћења врше председник горњег дома парламента. Овлашћења предсједника Бундес:

• заступање кандидатуре канцелара на састанку Бундестага;
• распуштање Бундестаг-а по одлуци канцелара, ако он не добије гласове;
• именовање официра оружаних снага државе;
• пардон цриминалс.

Дакле, напомињемо да је у Њемачкој предсједник само формално прва особа у држави. У стварности, земљом владају влада и канцелар. Председник Немачке се често пореди са краљицом Велике Британије, јер има углавном представничке, а не управљачке функције. Он формално именује и разрјешава министре, али сви приједлози за ротацију особља у држави долазе од канцелара, чију кандидатуру предсједник подноси парламенту, али опет, на приједлог странке или странака које су се договориле да формирају владу.

Командант у земљи такође није председник, већ министар одбране у миру или канцелар ако држава ступи у војне сукобе. Шта може председник? Он може опростити, али не може да прогласи амнестију у земљи. Он такође не може подржати ниједан савезни закон. Нажалост или на срећу, било је само неколико таквих случајева у целој историји модерне државе. Садашњи предсједник Франк-Валтер Стеинмеиер је социјалдемократ по политичким ставовима. Упркос свему горе наведеном, интриге и жестока борба за власт често се одвијају око номинације другог кандидата председника. Већ дуго се канцелар Меркел није сложио ни са Стеинмеиеровом кандидатуром ни са својим претходником.

Савезна влада

Према облику власти, Немачка је парламентарна федерална република. Влада земље се састоји од министара који истовремено обављају функције чланова кабинета и шефова министарстава под њиховом контролом. Поред министарстава, најважнија извршна тијела су:

• Канцеларија канцелара.
• Канцеларија за штампу и информације.

Канцеларије су у потпуности подређене савезном канцелару Њемачке.

Канцеларија канцелара

У Немачкој је било осам савезних канцелара. Пет од осам канцелара било је ангажовано на истраживачком раду и бранило своје дисертације. Вреди напоменути да је Ангела Меркел била једина жена која је канцеларка у Њемачкој. Након што је Ангела добила ово часно и одговорно мјесто, њемачки концепт "федералног канцелара" у односу на њу почео се користити у женском роду. Ангела Меркел је тренутно једини политичар из источног дијела Њемачке који је изабран на мјесто канцелара уједињене Њемачке након уједињења западног и источног дијела.

У складу са Уставом, канцелара бира доњи дом парламента на приједлог предсједника. Кандидат који добије одређени број гласова чланова коморе сматра се изабраним. Ако именована особа није изабрана, доњи дом може, двије седмице након избора, изабрати канцелара већином гласова. Ако се у том периоду нису одржали избори, одмах се гласа, након чега се за изабраног сматра канцелар са највећим бројем гласова. Председник именује током недеље. Ако предложена особа није добила већину, предсједник још увијек мора именовати или распустити доњи дом у року од једне седмице.

Доњи дом парламента може изразити неповјерење канцелару. Због тога је неопходно да Бундестаг већином гласова изабере сљедбеника канцелара и да се обрати предсједнику државе за разрјешење садашњег канцелара. Предсједник мора прихватити захтјев и именовати новоизабраног државника. У исто вријеме између приједлога за замјену канцелара и избора би требало проћи два дана.

Са своје стране, канцелар може самостално предложити да распусти доњи дом. У складу са Уставом земље, канцелар има право да у доњем дому постави питање постојања повјерења у њега. Пошто је посланицима Бундестага изгласано неповјерење, предсједник може, на захтјев канцелара, растерати Вијеће у року од двадесет једног дана. Право на распуштање губи се чим Бундестаг изабере другог канцелара. Потребно је проћи најмање два дана између Канцелара за повјерење и гласање.

Савезни канцелар заправо персонифицира савезну владу немачке државе. Он дефинише главне правце политике земље и сноси индивидуалну одговорност за активности државе на међународној сцени. Канцелар је одобрио основно право да формира састав владе државе. Он предлаже предсједника кандидатима за министарска мјеста и он ће се сложити с њима или не. Истовремено, ако канцелар буде изабран од стране одређених странака, избор кандидата за министарску позицију за њега је основни споразум постигнут током стварања партијског синдиката.

Извршна власт

Специфичност рада извршне власти у Немачкој лежи у чињеници да федерална министарства воде државну политику не самостално, већ аналогним извршним органима немачке земље на терену. Изузеци су:

• Министарство за међународне послове.
• Министарство одбране.
• Делимично јединице министарстава финансија, саобраћаја.

Судска власт

Њемачки правосудни систем је међу петнаест најсавршенијих система у свијету. Становници Немачке немају такав проблем као неповерење у судије. Суд у Њемачкој је мјесто за грађане земље у којој се може штитити сватко чија се права и интереси крше. Многи адвокати повезују успех система са менталитетом Немаца и тешко је не слагати се са тим. Немци су успели да изграде ефикасан систем заштите који гарантује очување интереса свих грађана.

Њемачки правосудни систем укључује судове опће надлежности, финансијске, управне, радне и социјалне судове.

Највиши суд у Немачкој је Савезни уставни суд. Пола састава бира доњи дом парламента, а друга половина је горњи. Изабрано је укупно шеснаест судија. Њихов мандат је дванаест година. Дјеловање Уставног суда је:

• тумачење главног закона државе;
• верификацију федералних и државних закона у складу са Уставом;
• доношење приватних одлука у случају спорова између земљишта, неслагања између влада земаља и федералних власти;
• усвајање резолуција на основу којих се може раскинути одређена странка ако суд докаже да има недемократске циљеве у својим активностима.

Основни закон

У Немачкој је на снази Устав, усвојен 1949. За наредних двадесет седам година, од 146 чланака 67, су у потпуности или дјелимично уклоњени, допуњени или допуњени, око тридесет је остало непромијењено. Велике промјене утицале су на разматрање права федералне владе, увела систем хитног законодавства.

Главна територијална јединица локалне управе је у земљи жупаније. У оквиру неколико стотина жупанија дјелују локалне власти. Ове органе бирају грађани земље на основу пропорционалне заступљености. Фискалне накнаде за некретнине и производњу, као и порези на доходак грађана, иду на различите потребе локалних власти, али већина општина прима субвенције од владе. Тренутно, облик владавине у Немачкој је парламентарна република.