Принципи законодавства, концепт и типови

Доношење закона је изузетно важан феномен у смислу изградње државе ефикасног модела политичког управљања, што заузврат у великој мјери одређује динамику друштвено-економског развоја земље. Шта је доношење закона, концепт, принципи, типови овог феномена? Који су концепти популарни међу руским стручњацима?

Шта је законодавство?

Пре него што проучимо принципе правног уређења и других кључних аспеката закона, прво ћемо размотрити суштину феномена који се истражује. Треба напоменути да у руској правној науци још нису развијени општеприхваћени приступи дефинисању овог појма. Међутим, постоји широко распрострањен и генерално значајан број присталица у науци и пракси адвоката. Према једном од њих, законодавство се схвата као активност овлашћених субјеката везаних за развој, прилагођавање и замену правних норми које регулишу одређене сфере јавног живота.

Израда закона: критеријуми за класификацију

Међу заједничким критеријумима за класификацију законодавства - тип субјекта. Они могу бити, нарочито, људи који настањују државу која учествује у доношењу закона путем референдума и других метода политичке комуникације. Субјекти релевантних активности могу бити органи на једном или другом нивоу: Државна Дума, Државни савети субјеката, институције локалне самоуправе. Законодавство се може спровести и на локалним нивоима предузећа, организација и јавних удружења.

Следећи критеријум за класификацију законодавства је врста извора који се објављују. Дакле, постоје званични правни акти - закони, уредбе, уредбе и извори недржавног поретка. Треба напоменути да неки стручњаци не сматрају да је исправно да организације које нису у вези са структурама моћи припишу субјектима доношења закона. Чињеница је да су кључни принципи стварања закона публицитет и публицитет. То су атрибути активности углавном државних и општинских власти.

Дакле, врсте законодавства, одређене на основу врсте предмета:

- фолк;

- стате;

- локални.

Заузврат, ако узмемо за основу други критеријум - врсту норми, онда законодавство може бити:

- доношење закона - федерални, регионални, општински;

- израда локалних прописа.

А то је ако се придржавамо тачке гледишта да су локални акти извори права. Многи адвокати мисле другачије.

Доношење закона и законодавство: корелација термина

Неки експерти идентификују законодавство са законодавством. Колико је то тачно? У којој мјери се принципи законодавства подударају с онима који су карактеристични за законодавство? Према неким стручњацима, појам који истражујемо је шири. То значи да је законодавство облик законодавства. Његова кључна карактеристика је објављивање правних аката који се класификују као закони. У руском политичком моделу - федералном, регионалном, општинском. Процес њиховог усвајања је обично вишеступањски: прво они пролазе кроз парламентарне расправе, а затим их одобрава извршна власт. Ако је потребно, тестирају се у правосуђу.

У том контексту, закон се схвата као извор права, развијен у складу са процедуралним правилима успостављеним у оквиру система интеракције између законодавне, извршне и судске власти. гране моћи. Истовремено, овај термин се може схватити много шире, нарочито као извор норми државног поријекла, чак и ако је ријеч о уредби предсједника или владиној уредби, која, као што је познато, не захтијева координацију с Парламентом.

Принципи доношења закона у односу на законодавство, који се практикују у руском моделу политичког управљања, могу бити слични концептима неких страних земаља и значајно се разликују од оних усвојених у правној традицији одређене државе. На пример, у Сједињеним Државама, статус званичних извора права може имати судске преседане. Не постоји таква пракса у Русији.

Доношење закона: кључни принципи

Проучавамо основне принципе законодавства. Неке смо већ споменули горе. То је публицитет који подразумијева отвореност рада парламентарних и других државних структура, а истовремено и широку репликацију одређених информација о активностима органа који издају владавине права. То је публицитет, који подразумева, пре свега, транспарентан дијалог свих учесника између структура које развијају и усвајају правне акте, и друштва у целини или појединачних друштвених група - бизниса, синдиката. Које друге принципе законодавства треба навести?

Демоцраци

Неки експерти сматрају демократију као такву. У многим контекстима, може се идентификовати са публицитетом. Међутим, кључни критеријум је активно учешће друштва у расправи о законима и сродним иницијативама. Права демократија је практично учешће грађана, политичких партија, синдиката и других јавних структура у дијалогу с властима. У ствари, публицитет не испуњава увек овај критеријум: људи, чак и са отвореним каналима комуникације са законодавним структурама, могу бити превише пасивни да би играли значајну улогу у процесу развоја извора права.

Легалити

Принципи законодавства су законитост. Наиме, извори права морају бити усвојени искључиво у границама надлежности државних и општинских органа утврђених важећим нормативним актима и у складу са државним уставом. Закони усвојени у регионима не би требали, пак, бити у супротности са федералним изворима права. Разматрани принцип подразумева и коректност у погледу поштовања законских поступака од стране субјеката законодавства.

Хуманизам

Међу најважнијим принципима законодавства је хуманизам. Наиме, активности органа власти које су повезане са развојем закона треба да имају за циљ осигурање грађанских права и слобода, развој друштва, заштиту легитимних интереса појединца.

Научни и професионални

Према неким стручњацима, научни принципи и професионализам су важни принципи доношења закона. Рад структура власти које развијају и усвајају законе треба да буду у складу са законима и трендовима у развоју привреде и друштва, чија је релевантност потврђена научним методама. Поред тога, рад на законима треба да се спроводи уз директно учешће стручњака који имају значајно стручно искуство у овој области, чија би регулација требало да се спроводи кроз издавање новог законског акта или прилагођавање постојећег.

Алат који ће нам помоћи да на удобан начин визуализујемо принципе законодавства је табела. Може се представити у следећој структури.

Проучавајући суштину таквог феномена као што је прављење закона (концепт, принципи, типови), можемо проучавати такав аспект као његове фазе.

Фазе израде закона

Којим критеријима у проучавању релевантне компоненте израде закона треба да се придржавамо? Пре свега, потребно је одредити ниво на коме се обавља овај тип активности. Ако говоримо о руском моделу, онда се релевантни процеси могу одвијати на федералном, регионалном или општинском нивоу. Следећа опомена је дефиниција како тумачити појам "закон" - у ширем смислу, када његов извор може бити било који регулаторни акт државног порекла, или као резултат парламентарних процедура.

На пример, ако говоримо о усвајању савезног закона, фазе израде закона биће следеће. Први ће бити припрема закона. Ова фаза, са своје стране, укључује и додатне фазе: доношење одлуке да ће се такав и такав закон развити, дискутовати о томе, договорити га и, ако је потребно, финализирати.

Сљедећа фаза израде закона у погледу одобравања савезног закона је усвајање овог законског акта. У руском моделу, то је одобрење закона у оба дома Савезне скупштине, а затим - његово потписивање од стране председника. Следећа фаза је објављивање Савезног закона. У руској пракси, то значи да се њен текст ставља у званичне медије, као иу водеће правне референтне системе, од којих се релевантни закон накнадно односи на друге ресурсе.

Ако по закону мислимо на објављивање не само закона, него и председничких декрета, онда ће фазе, опет, бити другачије. Ово је, у ствари, потписивање релевантног правног акта, као и његово проглашавање ако је, на основу свог садржаја, регулаторне природе.

Дакле, кључни аспекти феномена прављења - концепта, принципа, типова, фаза - могу се тумачити на различите начине. Међу руским правницима постоји широк спектар приступа истраживању сваке од страна у законодавству.

Облици законодавства: национална специфичност

Проучавајући шта је законодавство, појам, принципе, типове ове појаве, можемо размотрити аспект који директно одражава облике релевантних активности органа који примају изворе права. Посебно је интересантно истражити њихову разноликост, засновану на националним специфичностима законодавног процеса у различитим земљама свијета. Изнад тога, већ смо приметили једну од нијанси, рекавши да у САД судски преседани могу имати статус независних извора права. Законодавство (концепт, принципи, типови) је у великој мјери одређено националним моделом организације политичког система. Размотримо њихову специфичност на примјеру неколико држава.

У Великој Британији, одговарајуће активности се спроводе кроз рад Парламента усвајањем закона - британски модел је у том смислу близак америчком - као иу облику законодавног рада централних и локалних политичких тијела. Штавише, у Великој Британији, као што неки адвокати примећују, улогу правне праксе - неписана правила усвојена на неким територијама.

Специфичност енглеског модела законодавства вјерује да многи адвокати имају јаку позицију у парламенту. На овај или онај начин, кључним политичким процесима управљају активности законодавне власти. Активности енглеског парламента, сматрају стручњаци, у великој мери су независне од других субјеката политичке комуникације - министарстава, јавних удружења, бизниса. Занимљива је чињеница да у Великој Британији не постоји Устав - у смислу који се подразумијева под одговарајућим извором права, посебно у Русији или, на примјер, у САД - једној од првих земаља у којима је овај документ усвојен.

Занимљив швајцарски модел законодавства. Чињеница је да су принципи директне демократије у њему веома изражени. Наиме, грађани Швајцарске су обдарени широким спектром права у погледу учешћа у политичкој управи земље. Међу илустративним примјерима је институција популарних иницијатива које дјелују у овој алпској држави. Швајцарци могу посебно предложити нове законе парламентарним структурама за расправу. Такође, грађанима се даје право да укину одређене прописе које је влада усвојила путем референдума.

У којој мјери су принципи и фазе израде закона усвојени у Русији слични концептима који се примјењују у другим земљама? Модел политичког управљања у Руској Федерацији има оба тренутка слична одговарајућим страним системима и националним специфичностима. Конкретно, концепт и принципи доношења закона који су усвојени у Русији углавном се ослањају на одредбе Устава, док је у Великој Британији, као што смо горе навели, овакав извор права начелно одсутан.

Принципи и врсте законодавства у Русији функционишу на основу специфичности облика власти наше земље. РФ је по већини знакова председничка република. Шеф државе је одговоран за кључне аспекте управљања државом и има значајне привилегије у погледу интеракције са другим властима. Може се примијетити да декрети шефа државе имају значајну правну снагу, при чему овај критериј допуштају само одредбе Устава и савезних закона. У многим земљама, положај предсједника не подразумијева сличне овласти. У Русији постоји институција за референдум, међутим, овласти грађана нису тако широке као у Швицарској.

Дакле, доношење закона - концепт, фазе, принципи ове појаве - у великој мјери зависи од модела политичког управљања усвојеног у одређеној земљи. Истовремено, на примјеру многих земаља, може се уочити низ општих тачака у организацији политичког система. Тако се, посебно, систем поделе власти примењује у већини модерних држава. Постоје, наравно, земље у којима се концепт и принципи стварања закона заснивају на различитим концептима. На пример, у Кини, где нема поделе власти, све законе усваја једно тело - Свекинески скуп народних представника.