Међународни споразуми које су различите земље закључиле у 20. веку су у протекле две деценије постали предмет блиског истраживања политичара и историчара. Многи од њих су одавно изгубили смисао и правну снагу. Од посебног интереса је совјетско-немачки пакт из 1939. године, који се односи на поделу сфера утицаја у источној Европи. Али некако заборавили још један важан документ - Уговор о Рапаллу. Он није имао застару и формално функционира до данас.
1922. совјетска дипломатија направила је велики напредак у области међународних односа. Прва пролетерска држава на свету била је изолована, влада недавно формираног СССР није желела да призна земље Европе, Британију, Сједињене Државе и многе друге државе. Совјетска делегација је стигла у Ђенову како би успоставила сарадњу, углавном трговинску и економску, и потврдила чињеницу у светској свести. На рушевинама руског царства појавила се нова држава; овде је његова застава - црвена, а овде је његова химна - “Интернационала”. Наравно, узмите у обзир.
Од првог покушаја мало је пропало. Шеф делегације - народни комесар Г.В. Чичерин - схватио је да је неопходно тражити савезнике, и међу противницима, јер нема нигдје другде. И нашао је.
Немачка је након поражавајућег пораза 1918. године била глобална држава. Управо с тим стањем, узајамно користан Рапаллов споразум је закључен нешто касније.
Поражена је туга, то је познато још од античких времена. Исплате репарација које су наметнуле земље Антанте Немачкој, у великој мери су угњетавале економију земље, која је и сама претрпела огромне губитке, људске и материјалне, за четири године Великог рата. У ствари, државна независност је била гажена, снага војске, трговинска активност, вањску политику Састав флоте и друга питања, која су углавном решавали сами суверени субјекти, били су под страном контролом. Инфлација налик лавини је бјеснила у земљи, није било посла, банкарски систем је уништен, генерално, становници пост-совјетских земаља памтећи почетак деведесетих година, таква суморна слика је генерално позната. Почетком двадесетих година, Немачкој је био потребан спољни партнер, поуздан и јак, баш као и Совјетска Русија. Интересовање је било узајамно, Немцима су биле потребне сировине и тржишта. СССР је имао екстремну потребу за технологијом, опремом и специјалистима, односно у свему што су земље индустријализованог Запада одбиле. Уговор о Рапаллији са Немачком постао је средство за превазилажење ове фрустрације спољне политике. Потписали су га Георге Цхицхерин и Валтер Ратхенау у хотелу Империал.
У италијанском граду Рапалу 1922. године, 16. априла, догодио се догађај који је важан не само за совјетску Русију, већ и за Њемачку. То су схватиле обје стране, које су биле изван економских и политичких процеса у свијету. Чињеница је да је Рапалски мировни споразум био први послијератни међународни споразум који је Њемачка склопила под једнаким увјетима. Стране су наставиле узајамне уступке без преседана у историји. Нијемци су признали да је отуђење имовине својих суграђана (названо национализација) праведно, док је СССР одбио да затражи штету за агресора насталу током непријатељстава. У ствари, компромис је био присиљен. Обје стране су схватиле немогућност надокнаде штете и одлучиле да прихвате стварно стање ствари.
Реализам и прагматични разлози чинили су основу на којој су се ослањали Споразум из Рапалије и Немачке. Датум 16. април 1922. означио је само почетак заједничких активности двију земаља које су биле у међународној изолацији. Предстоји главни посао.
Немачка пре Првог светског рата сматрана је најиндустријализованијом земљом у Европи. Ту је, на месту највеће концентрације радничке класе, по мишљењу Карла Маркса, прва пролетерска револуција требало да се појави и догоди. Пораз и срамотни услови света као да су ставили дебели крст на индустријски развој ове државе. Ипак, немачке фирме, које су искусиле озбиљну сировинску глад и проблеме са маркетингом и продајом, наставиле су да се боре за постојање. Смисао Уговора о Рапалл-у јасно се наводи у уговорима који га прате. Већ 1923. године, "Јункери" су се обавезали да ће изградити две фабрике авиона у СССР-у и продати серију готових авиона, представници хемијских компанија изразили су жељу да заједнички производе неке производе (о томе касније) на заједничкој основи, као иу савесној Унији. Реицхсвехр (касније Вехрмацхт) направио велики инжењеринг ред (и о томе касније). Њемачки инжењери су позвани у СССР за рад и консултације, а совјетски стручњаци отишли су да тренирају у Њемачкој. Уговор о Рапаллији довео је до склапања многих других обострано корисних споразума.
Совјетска Русија није била везана условима Версајског мировног споразума, није га потписала. Међутим, игноришући га отворено, млада пролетерска држава није могла - то би изазвало непотребне компликације на дипломатским фронтовима, гдје позиције Комесаријата мина нису биле јако јаке. Немачка - под условима Версаиллеса - била је ограничена на Реицхсвехр, није имала право да ствара ваздухопловство и пуноправну морнарицу. Склапање Рапалског уговора омогућило је, у тајности, обуку њемачких пилота у совјетским школама летења у дубинама Русије. На истој основи, полицајци су били припремљени за друге врсте трупа.
Индустријска сарадња покривала је и заједничку производњу оружја.
Рапалски уговор са Немачком, поред званично објављеног текста, имао је и низ тајних пријава. Поред тога, он је више пута био допуњен.
Наредбу за 400 хиљада артиљеријских граната калибра од три инча извршила је совјетска страна. Планирана изградња јоинт вентуре-а за производњу хемијских средстава (сенф) није реализована због заостале немачке технологије у овој области. Немци су продали теретни и путнички превоз Јункерима, али приликом организовања лиценциране скупштине, представници компаније су покушали да преваре снабдевањем свих технички сложених јединица већ у готовом облику. Ово није одговарало совјетској страни, тежећи најкомплетнијем развоју напредних технологија. У будућности, ваздухопловна технологија у СССР-у развила се углавном на домаћој индустријској бази.
Споразум закључен у Рапалу није решио све дипломатске проблеме са којима се суочила комунистичка влада совјетске Русије, али је створио преседан за обострано корисну трговину и сарадњу између земаља са различитим политичким и економским системима. Лед се покварио, процес је почео, питање препознавања нове државе као субјекта међународно право прво решено де фацто. Већ 1924. успостављени су дипломатски односи са Британијом, Норвешком, Италијом, Грчком, Аустријом, Данском, Шведском, Француском, Кином и неколико других земаља. Исход споразума из Рапала означио је пут којим је наша земља морала проћи готово остатак 20. века.