Приходи федералног буџета. Приходи и расходи федералног буџета

27. 5. 2019.

Државни буџет је прилично широк концепт. Може се схватити као финансијски документ од националног значаја, у складу са којим влада финансира одређене правце развоја политичких и друштвених институција, привреде. Такође, буџет је, у ствари, све оне новчане ресурсе које држава има на располагању, све њихове могуће изворе и ставке расхода.

Изградња ефикасне политике у смислу финансирања кључних институција у смислу развоја институција, тијела, институција и предузећа једне земље подразумијева, прије свега, изворе средстава у трезору. Стога је посебно занимљиво проучити састав прихода федералног буџета Руске Федерације. У којој мјери је државна ризница Руске Федерације овисна о извозу нафте и плина? Који су приходи и трошкови федералног буџета Русије?

Шта је државни буџет

Готово све модерне државе имају свој буџет - финансијски ресурс да се осигура рад кључних политичких институција, владиних агенција и институција. Ужи смисао термина "буџет" је званични план, према којем виши органи власти, одговорни за дистрибуцију релевантног ресурса, у руској верзији, то је Министарство финансија, издвајају владине расходе у односу на процењене приходе.

Руски буџетски модел

У зависности од облика административно-политичке структуре земље, буџети се могу сврстати у различите типове. У Русији, на примјер, она може бити федерална, регионална или опћинска. С друге стране, финансијски токови на свим ова три нивоа заједно чине консолидовани буџет Руске Федерације. Упркос томе субјеката Руске Федерације и појединачне општине имају доста независности у погледу прикупљања и расподеле финансија, приходи савезног буџета, као што се обично сматра међу модерним руским економистима, играју одлучујућу улогу у економској стабилности државе. Поред тога, тренутна пракса фискалне политике у Руској Федерацији је таква да многе регије и општине карактерише висок степен зависности од издвајања из центра. Дакле, приходи савезног буџета Руске Федерације одређују степен финансијске подршке за многе регионе.

Приходи федералног буџета

Такође можете приметити чињеницу да је руски буџет на свим нивоима изграђен на истим принципима - у аспекту правног оквира, документације, кључних одредби логике финансијског менаџмента, и тако даље, па се тај термин у нашој земљи често користи без позивања на класификацију одређених нивои - он је, на овај или онај начин, један за целу државу. Штавише, концепт "федералног буџета", иако није сасвим тачан, понекад се користи у контексту цјелокупног националног система власти. То је, у ствари, идентификовано са консолидованим. Барем, како неки стручњаци сматрају, термин “консолидовани буџет” често изазива потпуно двосмислене асоцијације у умовима простог руског просечног човека. Али ако је он "федерални", онда је особи одмах јасно шта је то.

Приходи и расходи федералног буџета

Међутим, придржаћемо се исправне класификације дотичног термина. Проучимо специфичности буџета Руске Федерације посебно на савезном нивоу: то је посебно интересантно, посебно у вези са познатим проблемима у економији земље који су повезани са падом цијена нафте.

Савезни буџет: порески приходи

Приходи федералног буџета Руске Федерације су класификовани у неколико главних типова. Прво, то су порески приходи. Тако је формирана од накнада које наплаћује ФТС у складу са законом, царином и другим царинама. Међу кључним изворима су царине на извоз нафте. Приходи федералног буџета Русије од продаје "црног злата" према различитим процјенама износе око 35% укупних прихода. На пример, ако је у 2014. години укупан износ прихода у оквиру главног државног финансијског документа износио око 13 трилиона рубаља, онда су приходи од нафте износили око 4-4,2 билиона. И то упркос чињеници да је до јесени, "црно злато" коштало око два пута више него сада. Дакле, тврдња да су приходи савезног буџета Русије у великој мјери овисни о нафти, је опћенито истинита.

Порески приходи федералног буџета

Друга ствар је да је у укупном БДП-у удио одговарајућих прихода релативно мали. Обим извоза из Русије је око 500 милијарди долара. Од тога, око 170 милијарди - приход од продаје нафте. БДП - око 2 трилиона. Тако се испоставља да је удио прихода од нафте у БДП-у земље нешто мањи од 10%. Осим нафте, извоз гаса чини значајан дио буџетских прихода. Према различитим проценама - око 50 милијарди долара. То је, наравно, знатно мање од одговарајућег броја за нафту. Али опипљиво. Тако, нафтни и гасни приходи федералног буџета чине око 50% укупног прихода државној благајни на одговарајућем нивоу. У међувремену, постоје подаци који одражавају веће стопе - специфичне цифре зависе од методологије обрачуна, као и од стварне цене нафте и гаса у доларима.

Заправо, чињеница да је приход буџета Руске Федерације везан за девизни курс у великој мери одређује потешкоће у спровођењу политике финансирања неопходних јавних расхода у погледу развоја земље. Лако је израчунати да ће, када се стопа долара смањи за пола, приход од извоза нафте и гаса у руску ризницу бити потпуно исти. Чињеница да је америчка валута у 2014. порасла у односу на рубље обично се приписује првенствено паду цијена за "црно злато". Само девалвацијом рубље, влада Руске Федерације би тако могла барем дјелимично надокнадити могући буџетски дефицит. Иако, према многим економистима, тренутни курс руске националне валуте одређен је не само цијенама нафте, већ и широким спектром других фактора.

Структура прихода федералног буџета

Пројекције о цијенама "црног злата" међу свјетским стручњацима увелике варирају. Има оних који кажу да су цијене нафте досегле дно и да ће сада почети да расту. Други аналитичари сматрају да ће се садашње цијене, које у великој мјери одређују ниску стопу рубље у односу на долар, наставити још неко вријеме.

Непорезни приходи

Тако су приходи буџета нафте и гаса изузетно важни за државну благајну. Они се, као што смо горе напоменули, односе на порез. Али постоји још једна највећа категорија прихода. То су непорески приходи федералног буџета. Они се формирају на рачун три главна извора: прихода од коришћења имовине, продаје, као и као део прихода од унитарних предузећа. Непорезни приходи федералног буџета заузимају релативно мали удио у укупном приходу трезора. Конкретно, приходи од трансакција имовине у 2014. години износили су нешто више од 400 милиона рубаља. Међутим, према неким стручњацима, питања која одражавају потребу за повећањем непореских прихода редовно се постављају на састанцима владе.

Дакле, главни извор допуњавања ризнице Руске Федерације су нафтни и гасни приходи федералног буџета. И зато што је садашњи пад цијена нафте изузетно неугодан у смислу изградње оптималне политике власти у смислу финансирања државне потрошње - социјалне, војне, инфраструктурне итд. Могуће је да влада одобри одобрене програме.

Структура прихода савезног буџета може укључивати и бесплатне трансфере од грађана и правних лица, међународних структура, страних влада, ау неким случајевима и из регионалних система управљања трезора путем међусобних поравнања. Такође, ако на крају фискалне године постоји готовински салдо у буџету, онда се он пребацује у наредни период.

Савезни буџет: трошкови

Након испитивања начина на који се врши формирање прихода федералног буџета, разматрамо кључне ставке расхода државног трезора на одговарајућем нивоу. Они чине прилично велики распон. Главне области су:

- осигуравање активности органа власти;

- међународна политика;

- Финансирање војске;

- подршка одбрамбеној индустрији;

- научно истраживање;

- подршка транспортним компанијама у области железничког, ваздушног и поморског транспорта;

- промовисање развоја нуклеарне енергије;

- финансирање операција за хитне интервенције;

- истраживање свемира;

- формирање федералног имовинског фонда;

- отплата јавног дуга;

- подршка раду ванбуџетских фондова;

Постоји неколико заједничких основа за класификацију трошкова федералног буџета Руске Федерације. Размислите о њима.

Класификација буџетских расхода

Међу руским стручњацима, класификациони модел буџетских расхода на основу њихове економске улоге и њихове функционалне сврхе је веома популаран. Што се тиче првог критеријума, формирају се чланци који се односе на финансирање производње и друга подручја која су значајна са становишта развоја националне економије. Заузврат, ако говоримо о класификацији трошкова по функционалној намјени, они се могу подијелити на алокације у корист одржавања рада власти, војске, истраживања, итд.

Непорезни приходи федералног буџета

Такође, буџетски расходи се могу класификовати у капитал и текуће. Први су они чланци који пружају инвестициони аспект развоја економског система државе. То могу бити и трошкови везани за надоградњу и одржавање производних средстава. Заузврат, текући издаци федералног буџета генерално одговарају функционалним.

Обавезе издатака

Трошкови државне ризнице Руске Федерације се израђују на основу одговарајућих обавеза одобрених на нивоу службених правних аката. Конкретно, они се могу усвојити на нивоу савезних закона, уредби предсједника, резолуција Владе. На пример, одговарајући тип одлуке карактеристичан је за одређивање обима субвенција и субвенција у корист буџета руских региона.

Карактеристике фискалне политике

Проучавајући приходе и расходе федералног буџета, можемо истражити кључне аспекте релевантне државне политике, идентификовати главне проблемске нијансе и одредити изгледе за рјешавање могућих тешкоћа.

Неки стручњаци процењују да је руски буџет прилично просечан на глобалном нивоу. На пример, у смислу пер цапита, државна благајна обезбеђује средства за сваког грађанина Руске Федерације за око 2,5-3 хиљаде америчких долара сваке године. За поређење: у истој Америци, индекс је око 5 пута већи. Наш показатељ приближно одговара нивоу Турске, Колумбије, Јужне Африке.

Приходи од нафте и гаса савезног буџета

У исто вријеме, како стручњаци вјерују, у Русији је много већа него у тим земљама, војна потрошња, која према различитим процјенама износи око 15% државног буџета. Ова бројка, према неким изворима, може се у наредним годинама повећати на 20%. Дакле, ако говоримо о мирним буџетским ставкама, показатељи ће бити још скромнији него у горе наведеним земљама.

Истовремено, како неки експерти наводе, и што је важније, то је фиксирано у највишим слојевима власти, чак и са релативно малим буџетским расходима по глави становника у систему расподјеле јавних финансија у Русији, још увијек постоје проблеми. Размислите о кључу. Конкретно, можете обратити пажњу на оне које је предсједник Руске Федерације издвојио прије неколико година. Сада многи проблеми који су тада уочени, кажу стручњаци, и даље су актуелни.

Пре свега, примећује се да структура прихода федералног буџета претпоставља претерану зависност од прихода од сировина по светским стандардима. Заправо, и сами смо се у то увјерили. Око 50%, а према неким подацима - још више, приходи трезора се формирају продајом нафте и гаса. Порески приходи савезног буџета, сматрају стручњаци, треба да буду разноврсни.

Динамика прихода федералног буџета

Трошкови морају бити оправдани.

Следећи проблем је низак квалитет студије економске рационалности издатака државног буџета. Заправо, предсједник Руске Федерације у једној од својих порука је скренуо пажњу на ту нијансу. Стога, чак и ако се порески приходи федералног буџета повећају или мање зависе од нафте и гаса, а да се не побољша систем одлучивања за одређивање приоритета трошкова од стране надлежних органа, кажу експерти, држави ће бити тешко да испуни своје обавезе у погледу финансијске подршке за кључне развојне области. Стручњаци сматрају да приходи у савезни буџет морају бити правилно распоређени.

Аспект самодовољности региона

Други проблем који стручњаци уочавају је висока зависност многих региона од издвајања из центра. Многи субјекти, као резултат тога, зависе од динамике прихода федералног буџета. Једно од најперспективнијих решења овог проблема, кажу аналитичари, јесте развој регионалне предузетничке иницијативе.

Друга потешкоћа у буџетској политици, коју истичу истраживачи, јесте да законодавство неопходно за квалитетну имплементацију политике државног финансијског управљања није увек исправно разрађено. То може предодредити конкретне тешкоће у договору о кључним принципима фискалне политике између надлежних органа на различитим нивоима, кажу стручњаци.