Царинска унија је ... Дефиниција, учесници, правила, захтеви. Технички прописи Царинске уније

Међудржавни споразум у виду колективног протекционизма различитих земаља, који обезбјеђује јединствену царинску територију, био је Царинска унија. Ово је заједница у којој су се државе чланице договориле да успоставе заједничка међувладина тијела која ће координирати и координирати вањскотрговинску политику. Периодично се одржавају састанци министара релевантних одељења, чији рад се у потпуности ослања на међувладин секретаријат који је стално у функцији. Царинска унија је облик интеграције међу земљама и стварање наднационалних тијела. И то је био још један корак ка интеграцији у напреднији облик од већ постојећег зоне слободне трговине. У 2015. години, нова организација, Евроазијска економска унија (ЕАЕУ), почела је са радом на основу Царинске уније.

Примери

У деветнаестом веку, формирана је Немачка царинска унија, где су се немачке државе сложиле да укину царинске баријере између својих земаља, а дужности су отишле у заједничку касу, где су се распоредиле међу земљама учесницама по броју становника. Вероватно је немачка царинска унија прва генерална проба за стварање Европске царинске уније, која сада функционише. Евроазијска економска унија је такође удружила снаге на проблему интеграције територија заједнице. Ово је спајање међудржавних облика трговине и економије између Русије, Бјелорусије и Казахстана. У основи, ради се о овом савезу који ће бити разматран у овом чланку. Поред горе наведеног, обичаји су постојали у различита времена. Синдикати Јужна Африка, Источна Африка (као заједница), Мерцосур, Андска заједница и неке друге.

У октобру 2006. потписан је споразум о трговинској интеграцији између Казахстана, Бјелорусије и Русије у Душанбеу (Таџикистан) и развијени су Технички прописи Царинске уније. Сврха такве организације била је стварање јединствене царинске територије у којој је неколико држава чланица. Правила Царинске уније укинула су царине на продате производе. У исто вријеме, овај корак је омогућио да се властита тржишта заштите од прекомјерног увоза, ублаже све неправилности у трговинској и економској сфери. Унутар земаља учесница успостављени су јединствени захтјеви Царинске уније и заједничка царинска тарифа. Исти пропис регулисао је трговинске односе са другим земљама изван царинске уније. Било је неопходно.

Хистори оф

Исти споразум из 2007. године одобрио је не само техничке прописе Царинске уније, већ и Комисију - њено јединствено регулаторно тијело. У 2012. години, прописи су окончани, а замијењен је још моћнијом организацијом, чије су овласти десетоструко повећане, а особље је значајно повећано. То је ЕЕЗ - Евроазијска економска комисија. Република Казахстан, Република Белорусија и Руска Федерација су основали образовање на бази Евроазијске економске заједнице. Једноставно је била потребна јединствена структура техничке регулативе. Комисија је развила јединствени регистар царинске уније, усвојила правила. Она такође има прерогатив развоја техничких прописа.

Јединствени регистар се односи на сертификациона тијела ТС-а и његове испитне лабораторије. Ово је списак издавања сертификата који гарантују безбедност овог производа. Нигде да се потврди такав документ није неопходан на територији земаља ЦУ. ТЦ комисија је координатор свих акција и свих напора земаља учесница на техничком рјешењу, под чијом контролом су све активности Царинске уније под контролом. Национални технички прописи су престали са радом од тренутка оснивања Комисије и израдом јединствених прописа ЦУ. Учесници Царинске уније сложили су се да јединствена царинска територија на којој се не примјењују царине и нема економских ограничења могу имати изузетке - то су посебне заштитне, антидампиншке и компензационе мјере.

Структура

На цијелој територији држава чланица примјењују се јединствене регулаторне мјере: царинска тарифа унутар ЦУ и правила за трговину с другим земљама. Прати се поштовање правила Међудржавног вијећа, које је највише тијело ЦУ и које укључује шефове влада и шефове држава свих земаља ЦУ. За 2007. годину то су били руски предсједник Д. Медведев и руски премијер В. Путин, предсједник Републике Бјелорусије А. Лукашенко и премијер Републике Бјелорусије С. Сидорски, предсједник Казахстана Н. Назарбајев и премијер К. Масимов. Од 2008. године Међудржавно вијеће ЕурАсЕЦ (ВОТС) постало је највиши ауторитет ЦУ на нивоу шефова држава само земаља учесница.

Једино регулаторно тијело које је обезбиједило радне услове и развој ЦУ је Комисија ЦУ, чије су одлуке обавезне и не захтијевају никакву потврду на националном нивоу. Државе царинске уније подијелиле су утјецај на рјешавање свих питања постављених на овај начин: Русија има педесет седам гласова у Комисији, а Казахстан и Бјелорусија по 21 глас. Све одлуке се доносе ако се дају двије трећине гласова. У 2009. години извршни секретар Комисије ЦУ је одобрен од стране С. Глазјев. Ако дође до спорова између земаља учесница, оне се рјешавају на посебном суду ЕурАсЕЦ-а, гдје је могуће постићи промјене у дјеловању тијела ЦУ и државне моћи удружења.

Активности Царинске уније

У 2009. години, највиши орган ЦУ - Комисија у сарадњи са владама странака - предузела је низ мјера за окончање формирања уговорног и правног оквира ЦУ. То укључује Обједињену царинску тарифу, Царински законик и статут суда ЦУ. У новембру 2009. године донета је одлука о заједничкој царинској тарифи међу земљама које укључују царинску унију. Царине на трговину између ових земаља су регулисане јер је ЕТТ, Заједничка царинска тарифа, ступила на снагу. У 2010. години одржан је самит на којем је потписана изјава о дјелотворности Закона о царини, који је почео са радом у јулу 2010. године. Један број одредби Јединственог царинског законика нема законску аналогију у законима држава чланица ЦУ.

На пример, не постоји концепт заједничке царинске територије, не постоје услови у вези са царинским транзитом. Такође, код ЦУ је укинуто одобрење царинске и царинске граничне контроле за сву робу која потиче са територија земаља чланица ЦУ, а то се односи и на робу других земаља које су у слободном промету на територији ЦУ. Кодекс прописује захтјеве царинске уније - узајамност у признавању мјера којима се осигурава плаћање плаћања на свим територијима ЕУ. Уведен је институт економског оператера - особа која има право да користи различита поједностављења која се могу имплементирати царинске процедуре.

Традинг

У септембру 2010. године, Царинска унија је на својим територијама увела режим који одобрава и дистрибуира царине. Трилатерални споразуми су се сложили да се увоз приписује одређеном јединственом рачуну како би се пропорционално распоредио између буџета Белорусије, Казахстана и Русије. На пример, 87,97% од укупног обима увозних дажбина се наплаћује из руског буџета, 4,7% у буџет Белорусије и 7,33% у буџет Казахстана. У 2011. години, царински органи су зауставили надзор на свим унутрашњим границама возила.

Акциони план ЦУ је одобрен од стране три државе чланице, а према плану, царинске власти Русије су престале са радом у вези са возилима и робом која прате нашу територију. Претходно је контрола вршена на свим контролним пунктовима на државној граници Руске Федерације. А руско-белоруска граница у ПУУ (тачка прихватања обавештења) прекинула је све операције контроле транзита из трећих земаља.

Контрола

Прописи о царинској унији о сигурности из 2010. године предвиђају увођење прелазног периода на граници Русије и Казахстана, када ће граничне тачке и даље функционисати, вршење контроле - и границе и миграције, а роба и возила која прате ЦУ и даље се проводе заједничким царинама земаља учесница. Специјалне службе ове три земље би требало да размењују све информације о свакој пошиљци која се издаје на њиховој територији. Власти су већ 2010. рачунале на стварање јединственог економског простора на свим територијама, јер је то најсигурнији корак ка стварању заједничког тржишта.

Царинска унија се постепено обнавља, а све земље чланице настављају да примјењују поред јединствених царинских тарифа и многе друге мјере, укључујући и регулацију трговине са трећим земљама. Државе које су се придружиле ЦУ: Казахстан и Русија - од 1. јула 2010, Република Белорусија - за пет дана, Арменија - 2. јануар 2015, Киргистан - 12. август 2015. Било је и кандидата - Сирија би већ ушла у ЦУ, ако не и због рата који је покренут на њеној територији (међутим, можда је та намјера била један од разлога за његово ослобађање), ау јануару 2015. Тунис је објавио своју намјеру да се придружи ЦУ.

Неке опште информације

Извоз робе је био праћен нултом стопом ПДВ-а или ослобађањем од плаћања акциза (надокнада већ уплаћеног износа), ако је чињеница извоза документована. Увоз робе из Русије из двије друге земље чланице ЦУ био је праћен ПДВ-ом и акцизама. Ако се пружају услуге или се обавља рад територија Русије, тада су пореска основица, стопе, пореске олакшице и поступак за наплату утврђени у складу са законодавством Руске Федерације.

Након 2015. године, следеће увозне дажбине намећу међународне обавезе у оквиру ЦУ и Заједничког економског простора: буџет Руске Федерације прима 85,33%, буџет Белорусије - 4,55%, Казахстан - 7,11%, Арменија - 1,11% и Киргистан - 1.9%. Радни мигранти - држављани земаља чланица ЦУ - више не морају да купују патент да би добили посао у Руској Федерацији, јер имају исто право да раде као грађани Русије.

Значење

Још 2011. године, пошто је био извршни секретар Комисије ЦУ, Сергеј Глазјев је донио неоспорне користи стварању царинске уније - како у економском, тако иу геополитичком смислу. Након деградације и колапса Совјетског Савеза, након вишедеценијског осиромашења економија и свих врста тешкоћа, бивше совјетске републике почеле су да се интегришу, а то је геополитичко остварење од огромног значаја, једино способно да пружи конкретне користи економији сваке државе.

У 2012. години, Евроазијска банка за развој је спровела студију о интеграцији. Истраживање је одржано у десет Земље ЦИС-а и додатно у Грузији, гдје је у свакој од земаља учествовало до двије хиљаде испитаника. Питање је било: став према стварању царинске уније, која ослобађа трговину у три земље (Русија, Белорусија и Казахстан) од царина. Казахстанци су поздравили царинску унију у 80% случајева, таџиканци - 76%, 72% испитаника позитивно је одговорило Русији, 67% у Киргистану и Узбекистану, 65% у Молдавији, 61% у Арменији, 60% у Бјелорусији, 38%, ау Грузији 30%.

Проблемс

Критика о возилу је одувек постојала. Најчешће се сводило на тему недовољне разраде услова за сертификацију робе и трговине, а речено је и да се Руска федерација намеће земљама учесницама у условима СТО, иако се нису придружиле овој организацији. Неки експерти су се жалили на неједнакост у расподјели прихода између учесника. Међутим, нико од њих својим истраживањем није могао да докаже да Царинска унија није веома профитабилан пројекат и за учеснике и за потенцијалне чланове. Напротив, велики број досљедно проведених истраживања досљедно и по свим тачкама доказује да је ЕАЕУ недвојбено користан за све своје чланове, како због економских, тако и из идеолошких разлога.

Неки стручњаци истичу да идеолошка компонента надмашује економску, јер је ова унија вештачка формација, и стога не може бити одржива и постоји само зато што је идеолошки погодна за Русију и спонзорише учеснике. Међутим, бројне оптужбе за неправедно дијељење прихода и тема спонзорства веома се добро слажу. Ово или оно. Судећи по економским калкулацијама, Белорусији и Казахстану и Киргистану и Јерменији, чланство у ЕАЕУ је корисно.

Данас

Данас, Евроазијска економска унија није ништа мање активна него у било којем од претходних тренутака постојања ЦУ. Одлуке Комисије разматрају све нове програме за развој односа између земаља учесница. На пример, основан је саветодавни одбор за нафту и гас, који ради на заједничком тржишту гаса у оквиру ЕАЕУ. А то је можда и најважнији приоритет интеграционе сарадње, која је обухватала читав низ различитих активности - технолошке, организационе, правне (има више од тридесет догађаја укупно). У 2016. години шефови држава Русије, Киргистана, Казахстана, Белорусије и Јерменије већ су одобрили концепт рада на формирању заједничког тржишта гаса. Остаје да се изради међународни споразум са јединственим правилима за приступ системима за транспорт гаса који се налазе на територијама ових држава.

Развија се заједничко тржиште за услуге друмског саобраћаја, повећава се конкурентност међународног транспорта, знатно се побољшавају царински прописи и осигурање. Упркос чињеници да се између земаља учесница спољно-економски односи обезбјеђују од свих постојећих саобраћајних средстава, учешће друмског саобраћаја у њему је више од 82 посто укупног обима теретног промета, а путнички саобраћај - 94 посто. Ови проценти и даље расту. Формира се и заједничко тржиште за услуге у ваздушном саобраћају, о чему је саветодавни одбор детаљно расправљао у Минску крајем априла 2017. године. У припреми је нацрт тзв. Мапе пута, која је имплементација главних праваца транспортне политике.