Године НЕП-а, разлози за увођење нове економске политике, њена суштина и историјске чињенице

Од времена Октобарске револуције до краја 1920-их, у Совјетској Русији су тестирана два модела економског развоја. Први је назван војни комунизам, други - НЕП (нова економска политика). У првим годинама развоја социјалистичке државе сударила су се два директно супротстављена феномена. Како је то могуће и шта је НЕП током СССР-а? Покушаћемо да разумемо ово питање.

Од ратног комунизма до нове економске политике

Новембар 1920. обележио је крај грађанског рата у Русији. Почео је прелазак на мирну изградњу државности. То није било лако остварити: у годинама немира становништво се смањило за 20 милиона људи, а укупна штета је износила око 39 милијарди златних рубаља. Продуктивне снаге су поткопане. Индустрија 1920. године имала је само 14% предратног нивоа. Производи пољопривредне економије пали су за трећину, већина транспортних путева је пала. Свуда су бјесњели сељачки устанци, а на неким мјестима бијели интервенционисти нису се смирили.

Узрок незадовољства био је систем ратног комунизма, који су совјетске власти увеле 1918. године. Ова политика је била да припреми земљу за ново, комунистичко друштво. Индустрија и пољопривреда су национализовани. Рад је добио милитаризован карактер: фокус је био углавном на војним производима. Људи су били незадовољни тоталним изједначавањем које се манифестовало увођењем дистрибуције хране. Изгладнела популација једноставно је запленила хлеб.

Совјетска власт је уморна од борбе против све већег броја нереда. Последња сламка је била Кронстадт Ребеллион. Њени чланови су раније помагали бољшевицима у заузимању власти. Лењин је био један од првих који је претпоставио да борба са својим народом није добра. Године 1920. говорио је на Кс партијском конгресу и предложио нове економске принципе.

Земља се у годинама НЕП-а потпуно трансформисала. Уведени су изузетно либерални принципи и норме, што је изазвало забринутост међу искусним револуционарима и образованим марксистима. Појавила се бољшевичка опозиција, незадовољна буржоаском тенденцијом руководства. Од чега су се бојали марксисти? Морам да разумем.

Суштина НЕП-а

Главни циљ политике НЕП-а током СССР-а био је оживљавање привредног сектора земље. Развијен је систем мјера за елиминацију кризе у храни. Могуће је остварити циљеве подизањем пољопривреде. Било је потребно ослободити произвођача, дати му подстицаје за развој производње.

Године НЕП-а обиљежиле су, у ствари, најјача либерализација економске сфере. Наравно, не може се говорити о тржишту, али у поређењу са ратним комунизмом, нови систем је био значајан корак напријед.

Дакле, следећи феномени постали су разлози за прелазак на политику НЕП-а у годинама после револуције:

• пад револуционарног таласа на Западу (у Мексику, Немачкој и неколико других држава);
• жељу да се задржи власт под сваку цијену;
• најдубља политичка и друштвено-економска криза моћи, узрокована, између осталог, политиком ратног комунизма;
• масовне устанке у селима, као и наступи у војсци и морнарици;
• колапс идеје о формирању социјализма и комунизма заобилажењем тржишни односи.

Године НЕП-а обележиле су постепена елиминација војно-мобилизационог економског модела и обнова националне привреде, уништене током рата.

Главни политички циљ у годинама НЕП-а био је уклањање социјалних тензија. Било је потребно ојачати друштвену базу у облику синдиката радника и сељака. Економски циљ је био да се спречи даље погоршање хаоса, излазак из кризе и обнова привреде. Социјални задатак је био да обезбеди повољне услове за формирање социјалистичког друштва без светске револуције.

Било је и спољнополитичких циљева у годинама НЕП-а. Релативно либерална елита совјетске владе инсистирала је на превазилажењу међународне изолације. Један од разлога за ову одлуку лежи у економској промени. На пример, распрострањена концесија - процедура која се користи у годинама НЕП-а. Достава страним предузетницима у рад различитих предузећа или земљишта је добила изузетну популарност. Ова процедура је помогла да се брзо “извуку” многа предузећа и земљишта, иако је конзервативни део бољшевика још увек био сумњичав према концесији.

Да ли су циљеви постигнути? Постоје одређени показатељи, као што су раст националног дохотка, побољшање материјалног положаја радника, итд. Године НЕП-а су довеле до оптимизације државности. Али да ли је нова политика била права економска револуција, или су совјетске власти прецениле своје планове? Да бисте одговорили на ово питање морате се позвати на основне технике и механизме који се користе у годинама НЕП-а.

Промене у привреди

Прва и главна мјера нове економске политике била је елиминација расподјеле хране. Од сада хлеб није повлачен у неограниченим количинама. Успостављена је јасна граница пореза на храну - 20% нето сељачког производа. Вишак је тражио готово двоструко више. Сељаци су могли да користе производе који су остали после пореза у сопственим потребама. Можете га користити сами, преносити на државу, или га чак продавати на слободном тржишту.

Направљене су радикалне промене у индустријској сфери. Укинути су главни одбори - такозване куполе. Уместо тога, појављују се удружења - удружења међусобно повезаних или хомогених предузећа. Они добијају пуну финансијску и економску независност, укључујући и право на производњу дугорочних обвезница.

До краја 1922. године, око 90% предузећа је спојено у 421 труст. 60% њих је локализовано и само 40% централизовано. Фондови су се бавили питањима производње и државне продаје производа. Предузећа сама нису добила државну подршку и била су вођена само куповином ресурса на тржишту.

Синдикати - добровољна удружења неколико трустова - постали су једнако популарни. Били су ангажовани на снабдевању, продаји, кредитирању и различитим функцијама спољне трговине. Постојала је широка мрежа сајмова, трговачких предузећа и берзи.

Агресивно политика ратног комунизма претпоставља потпуно укидање финансија и плаћања. Али године НЕП-а у Русији оживеле су робно-новчане односе. Уведене су тарифе за плате, укинута су ограничења за повећање плата и за промјене радних мјеста, укинута је универзална услуга рада. Основа је био принцип материјалних подстицаја. Он је заменио неекономску принуду ратног комунизма.

Порез на промет и трговина

Мало више детаља треба да се исприча о сваком економском сектору који је доживио промене у годинама НЕП-а. Држава, са својом цјелокупном популацијом, издисала је с олакшањем када је постала свјесна укидања расподјеле хране. На 10. конгресу РСДЛП-а, који је одржан од 8. до 16. марта 1921. године, одлучено је да се уведе посебан порез који би заменио присилно одузимање имовине. Инаце, питање године у којој је званицно потврдјена транзиција на НЕП треба размотрити управо у оквиру Десетог конгреса. На њему је Лењин предложио програм нових друштвено-економских принципа, који је подржао 732.000 чланова странке.

Суштина пореза на храну је једноставна: од сада се сељаци сваке године предају држави чврсто формиран оброк хлеба. Присилно уклањање скоро половине укупног оутпута је у прошлости. Порез је преполовљен. Власти су сматрале да би такав потез створио потицај за повећање производње житарица. До 1922. године свеукупно су ојачане мјере за помоћ сељацима: порез у натури је смањен за 10%. Пољопривредници ослобођени избора облика пољопривредне употребе. Дозвољено је чак и запошљавање радне снаге и закуп земљишта.

Све подузете мјере биле су најлибералније. Комерцијална и финансијска страна НЕП-а односила се на слободан маркетинг руралних производа. На Кс конгресу најављен је почетак размјене производа између села и града. Предност није дата тржишту, већ задругама. У почетку, бољшевици су планирали да се заснивају на слободној размени без новца. На пример, 1 пудер од ражи могао би се заменити за 1 кутију ноктију. Наравно, ништа од овог подухвата није дошло. Псеудо-социјалистичка размјена производа брзо је замијењена уобичајеном куповином и продајом новца.

Индустрија у годинама НЕП-а

Прелазак на употребу тржишних механизама завршио се у јесен 1921. године. Ово је подстакло руководство РЦП (б) да хитно спроведе реформе у индустријској области. Већина државних предузећа морала је да пређе на принципе пословног рачуноводства. Државне финансије подједнако је потребно реформисати - замјеном пореза у натури новчаним, формирањем новог буџета, успостављањем контроле над емисијом новца, итд.

Формирано је питање стварања државног капитализма у облику концесија и закупних односа. Капиталистички облик управљања укључивао је трговинску, руралну и потрошачку сарадњу.

Главни задатак бољшевичког вођства био је јачање социјалистичког сектора кроз стварање велике државне индустрије. Било је неопходно осигурати њену интеракцију са другим структурама. Зар такав корак није у супротности са основним принципима НЕП-а? Потребно је разумјети питање.

Јавни сектор је укључивао највећа и најефикаснија предузећа која су добијала гориво, сировине и друге производе. Сва велика предузећа подређена Врховном савету националне економије (ВСНХ). Преостала предузећа су одмах изнајмљена. Систем индустријског управљања је поново формиран. Од педесет бивших центара и главних одељења Врховног економског савета остало је само 16. Тако је број запослених смањен са 300 хиљада на 91 хиљаду људи.

Предаја домаће индустрије страним предузетницима током НЕП година названа је концесијом. У ствари, производња је привукла страни капитал. То је спасило много непрофитабилних предузећа у годинама НЕП-а.

Упркос развоју тржишних механизама, совјетске власти су и даље презирале буржоаски развој друштва. "Капитализам би требао бити добро обучен овдје", рекао је Лењин једном. Шта је могао имати на уму? Највјероватније је да ће Владимир Иљич, уз помоћ тржишта и либералних реформи, за неколико мјесеци побољшати земљу, након чега ће се опет вратити на пут социјалистичког развоја. Капитализам у Русији неће се развити у потпуности, већ само на "школском" нивоу. Након тога, елиминисана је, "школована".

Трговина и приватни капитал

Значајан корак напред био је оживљавање приватног капитала у сектору трговине. Трговци, попут малих произвођача, били су приморани да купују патенте и плаћају прогресивни порез. Трговци су подељени у пет категорија у зависности од природе имплементираних трговинских односа. То су продавци са рукама, у продавницама, киосцима и штандовима, малопродаја и велепродаја, као и запослени радници.

Ближе 1925, држава је спровела помак ка стационарној трговини. Приватни трговци које су користили власти и који су се широко користили током година НЕП-а били су смештени у радњама које чине широку мрежу продајних места. У исто време, велепродајно тржиште је још увек било у рукама власти. Ту су доминирала задруга и велика државна предузећа.

Од 1921. размена је почела да се оживљава - циркулационе тачке масовних производа. Такви случајеви су укинути током година ратног комунизма, али је нова економска политика све променила.

У годинама НЕП-а, број различитих размјена је достигао предратни број. До краја 1925. године регистровано је око 90 акционарских друштава. Сви су били комбинација претежно кооперативног, државног или мешовитог капитала. Промет трговинских компанија премашио је 1,5 милијарди рубаља. Брзо су се развијали различити облици сарадње. Ово је посебно погодило институте за потрошачку задругу, који су били уско повезани са руралним подручјима.

Као што је већ поменуто, у трговини су се појавили страни елементи - концесије. Користио се у годинама НЕП-а за изнајмљивање страним станарима и малим предузетницима разних фирми и организација. Већ 1926. године броје се 117 важећих концесионих уговора. Покривали су предузећа у која је било укључено око 20 хиљада људи. То је 1% од укупног броја производа произведених у Русији.

Концесије нису биле једини облик интеракције са страним предузећима. Струја емигрантских радника из целог света кренула је ка Совјетском Савезу. Новоформирана земља са необичним начином живота, утопистичком идеологијом и сложеним обликом власти привукла је странце. Тако је 1922. године основана Руско-америчка индустријска корпорација (РАИК), која је укључивала шест фабрика за шивење у Петрограду и четири у Москви. Оживљени кредитни систем. До 1925. године појавио се низ специјализованих банака, акционарских друштава, синдиката, задруга итд.

Ситуација, морам рећи, била је невероватна. Социјалисти који су дошли на власт једноставно су их однијели буржоаска влада, због чега их је критизирао конзервативни дио револуционара. Међутим, политика је једноставно била неопходна. Уништавање у земљи захтијевало је брзе промјене, а оне су се могле осигурати само доказаним, капиталистичким методама. Али можемо ли рећи да је у земљи формирано право тржиште? Хајде да покушамо да схватимо даље.

Тржишни механизми

Чиста тржишна економија у оном облику за који знамо да није постојала у СССР-у током година НЕП-а. То је очигледна чињеница, упркос свим механизмима и триковима које је бољшевичка влада тако често преузимала. Тржиште се не може изградити за неколико дана од почетка. А економија земље је заиста "празна". Влада је постигла сличан феномен агресивним наметањем војног комунизма. Без обзира на то колико активно и ефективно примијенили све методе које су обиљежиле нове године НЕП-а, нормално тржиште у земљи још увијек није било могуће.

Крајем 1910-их у СССР-у су укинути монетарни односи. Већина роба и услуга пуштена је бесплатно. Совјетска власт је такву одлуку сматрала болном, али тачном. Радикалне мјере, наводно, приближавају што скорије сретну будућност, долази до врхунца социјализма. Међутим, све није било задовољно. Збуњеност са нагомиланим новцем и неосигураном размјеном само је изазвала вал незадовољства. Влада је направила уступке, ау циљу побољшања економије извршена је монетарна реформа - први тржишни механизам.

Почетком 1920-их у земљу је уведен златни златник. Имао је 5 америчких долара и био је обезбеђен златне резерве Русије. Мало касније, појавила се Државна банка, која је настала на принципима пословног рачуноводства и била је заинтересована за примање прихода од кредитирања индустрије, трговине и пољопривреде.

Прелазак на НЕП значио је одустајање од револуционарног, радикалног методе економског управљања. Совјетске власти су схватиле неефикасност реакционарне политике и нису мучиле своје суграђане. Међутим, тржиште не може говорити. Предаја револуционарних сила у годинама НЕП-а не значи активну и пожељну транзицију ка капитализму. Напротив, власти су невољко увеле нове либералне елементе. Иста концесија није могла без строгог надзора од стране совјетских власти.

Контрадикције социјалне политике

Већина историчара тврди да је увођење нових економских принципа значајно промијенило друштвену структуру и начин живота совјетских грађана. Било је живописних фигура совјетске буржоазије - такозваног совбурија, непмен. То су особе које одређују специфичности тог доба. Они су били, као што јесу, изван граница друштва. Лишени изборних права и чланства у синдикатима, а далеко од сиромашног непменског народа постали су прави одраз времена двадесетих година.

Предузетници су осјетили крхкост, временитост свог положаја. Било је тешко и бесмислено напустити земљу. Управљање предузећем на даљину једноставно не би радило. Совјетски Савез је био држава са необичном идеологијом: свака особа овдје би требала бити једнака, сви богати људи су презрени. Недавно су земљопосједници и трговци убијени или протјерани из земље. Непмен је то знао и зато су се бојали за своје животе.

Мода у годинама НЕП-а се мало разликовала од америчких времена забране. На слици испод то јасно показује.

Колико дуго можете узети џекпот и зарадити новац на авантурама? Гдје уложити уштеду и вриједи ли уопће? Ова питања су постављена сваком совјетском предузетнику, који је у својој глави изградио барем мала предвиђања.

Међутим, појава предузетника у најпогоднијој за ову земљу није била једина контрадикција у годинама НЕП-а. Употреба подршке за мала земљишта, као и смањење богатих фарми и "перередницхивание" села открили су још један занимљив проблем.

Све је почело са пореском политиком - неку врсту застрашивања. Богата производња је престала да расте. Подршка малих фарми је добила посебан развој. Почело је такозвано посредовање - када сваки власник не добије мало и не много, већ умерено. Средњи сељаци су постали чврсти присталице моћи и традиционалне културе.

Лењин је водио политику. Надао се универзалној сељачкој сарадњи, док није био лијен да још једном помене добровољну природу подјеле земљишта. Каква је овде контрадикција? С једне стране, држава је имала социјалистичку оријентацију. Требало је да изједначи све и све. Али политика НЕП-а, обележена буржоаским принципима, није дозволила да се то уради. Резултат је била врло чудна слика: наводно добровољно "посредовање" са неразумљивим циљевима, које није ни на шта водило. Мало касније, совјетске власти ће напустити приватну имовину и прогласити стварање колективних фарми.

Коначна контрадикција НЕП-а је стварање претјераног бирократског апарата. Бирократија је нарасла до невероватних размера због активне интервенције власти у индустријској и производној сфери. Већ 1921. у државним институцијама радило је око 2,5 милиона службеника. За поређење: у царској Русији почетком 20. века, број државних службеника једва да је достигао 180 хиљада људи. Постоји једно питање: зашто је држава, чија је идеологија усредсређена на одсуство било какве моћи, тако опсежан и гломазан државни апарат? Тешко је одговорити на ово питање.

Суммари Полици

Питање које је године НЕП званично ликвидиран и данас је релевантно. Неки говоре о 1927. години, када је дошло до слома у производњи круха. Тада су кулаци одузели огромну количину залиха хране. Други историчари износе став о 1928. години, када је покренута политика петогодишњег националног економског развоја. Руководство земље се затим упутило ка колективизацији и присилној индустријализацији.

Званично, НЕП није отказан. Треба имати на уму да је принципе нове економске политике формирао Владимир Лењин, који је умро 1924. године. Његова правила су радила након смрти. Тек 11. октобра 1931. године донесена је званична уредба о потпуној забрани приватне трговине у СССР-у.

Који је био главни успех политике? Прво, то је делимични опоравак привреде, уништен током две револуције и грађанског рата. Ратни комунизам није могао "излечити" земљу, али је то дјелимично постигнуто употребом капиталистичких метода. Економски учинак од 1913. до 1926. удвостручио се. Земља је добила капитално интензивне, дугорочне инвестиције. Ситуација је остала контроверзна само у селу, где су вршили притисак на кулаке, добростојеће сељаке.

Тражите нове начине

Међутим, несумњив успјех нове економске политике није ријешио све државне проблеме. Криза продаје остала је на снази, повећале су се цијене (неједнакост између вриједности робе), и на крају, недостатак робе није нигдје отишао.

Ставови о решавању проблема на власти били су различити. Леви, на челу са Троцким, инсистирали су на диктатури индустрије. Задаци се могу ријешити само напорима пролетаријата уз минималну интервенцију власти. Ту је било и право које је предводио Бухарин. Залагали су се за стварање задруга, подршку за сељаштво и развој тржишне економије. Бухаринова чувена цитат:

Обогатите се, акумулирајте, развите своју фарму! Социјализам сиромашних је лош социјализам.

Троцки је врло лако поражен - на јануарској конференцији партије 1924. године његов пројекат је повучен из дискусије. Бухарин је, пак, постао пријатељ Стаљина. Крајем двадесетих година 20. века, нашао се у срамоти због противречности са садашњом владом - његови аргументи против колективизације и индустријализације једноставно нису прихваћени.