Шта је дипломација - дефиниција, функције, принципи и методе

"Дипломатија је умијеће обуздавања снаге." Ове речи припадају легендарном Хенрију Кисинџеру, бившем америчком државном секретару и стручњаку у области међународних односа, који заузима прво место од 100 у рангирању водећих светских интелектуалаца. Заиста, велики број ратова и трагедија је спречен захваљујући мировним преговорима између држава и њихових представника. У чланку ћемо погледати шта је дипломација, њене врсте, функције, средства и методе.

Дефиниција појма и његово порекло

У древној Грчкој, изасланици у друге државе били су праћени дрвеним или бронзаним плочама са воском, са текстом који потврђује велепосланикову власт да говори у име владара. Ове плоче су удвостручене заједно, отуда и име "дипломе". Термин "дипломатија" је отишао одатле, али није имао широку дистрибуцију све до КСВИИ века.

Године 1693. еминентни њемачки филозоф Готтфриед Вилхелм Леибниз га је први пут употријебио у свом раду Кодекс дипломатског права. Следећа прекретница у разумевању мирољубивих односа је писање Француза Франс де Калера из књиге О начинима преговарања са суверенима 1716. године.

Укратко, дипломатија се може објаснити на следећи начин: то је уметност преговарања која омогућава мирни начин за решавање разлика које настају између држава. Као примјер можемо употријебити појам који је развило Министарство вањских послова: „Дипломатија је активност шефова држава, влада и посебних тијела за вањске односе за остваривање циљева и вањске политике државе, као и за заштиту права и интереса државе у иностранству.“

Историја дипломатије пре рата

Може се сматрати да је његова примитивна форма настала доласком племенског друштва и његових пратећих задатака: подјеле територија, размјене добара између племена. Чак и унутар племена старих који се баве локалним питањима, било је могуће сматрати их чудним политичарима.

Са појавом држава дипломатска уметност поприма савршеније облике. На примјер, Египат је прије 3,5 тисуће година потписао споразум са сусједном хетском државом да се међусобно снабдијевају војном помоћи против унутрашњег непријатеља.

У Индији су се појавили чак и почетци међународно право и светска дипломатија. Према законима Мануа, индијски представник мора имати професионалне квалитете које би му помогле да препозна планове неке стране државе.

Древна Кина закључила је споразуме о ненападању са суседним државама. Међутим, због изолације Истока од остатка свијета, те земље нису имале значајан утјецај на свјетске односе, за разлику од Рима и Грчке. Међутим, треба рећи да баштина Грка и Римљана није била посебно цењена и касније је била цењена. Грци су вешто испреплетали политику са обманом, а основа римске дипломатије био је принцип "подели и освоји", који је био подстицање несклада између суседних држава.

Много лојалнији однос према Византијском царству - први у историји државе, који је више вољно решавао сва спољна питања на миран начин. Византинци су се први пут појавили у већини држава.

КСВИ век - време раста дипломатске активности. Силе које су почеле да схватају да се много веће добро може постићи за њихову државу тако што ће деловати мирним путем.

Током седамнаестог и осамнаестог века, Француска је доминирала светском сценом. Она се залагала за стварање међународног тела под чијом би се контролом налазили међународни односи, али тај план никада није спроведен.

После Наполеонских ратова 1815. године Бечки конгрес Утврђен је правни статус министара, амбасадора и других лица на територији стране државе.

Историја дипломатије у послијератном периоду

Почетак 20. века открио је у светској заједници неукротиве сукобе који су на крају довели до страшне трагедије у историји човечанства - првог светског рата. Версајски мир закључен 1919. године био је крхак и илузоран. Да би се избегло понављање трагедије, неопходно је имати међународно тело које је у стању да реши нове контрадикције.

Сматрало се да ће ово тело бити Лига народа основана исте године. Међутим, значајан недостатак је био у томе што су овлаштења успостављеног тијела била врло ограничена и односила су се само на војну компоненту. Може се рећи да је војна дипломатија овог периода достигла највишу тачку развоја, док су економска, комерцијална и друга подручја остављена по страни. Како је касније постало јасно, функционисање Лиге народа није помогло да се избјегне Други свјетски рат, који је био још амбициознији и крвавији. Ова чињеница, као што верују многи историчари, говори о неуспеху политике дипломатије овог периода.

Године 1946. Лига народа се променила Уједињене нације (УН) који је у своје руке узео обнову и функционисање послератног света. Уз војна питања, ријешени су и економски и социјални аспекти који су дали снажан потицај развоју мирољубивих односа.

Године 1961. усвојена је Бечка конвенција о дипломатским односима, која је ујединила и структурирала све теоријске и практичне аспекте мирољубивих односа који су постојали прије. Одредбе конвенције и данас су релевантне.

Дипломатија именовања

Његове функције су активности усмјерене на мирну међународну интеракцију. Наиме:

1. Заступање. Ово је страна држава или међународна организација. Садашњи тренд је постојање великог броја међувладиних организација чији је циљ рјешавање основних дневних питања.
2. Преговарање. Ово је најважнија функција дипломатије, јер на вријеме и успјешно вођени преговори могу спријечити војни сукоб.
3. Стицање наклоности према другим учесницима у међународним односима је гаранција да ће они бити јаки и продуктивни.
4. Истраживање и рударство информација.
5. Комуникација, укључујући и преписку.
6. Обезбеђивање заштите интереса грађана њихове земље у иностранству је такође једна од најважнијих функција дипломатије.

Метходс

Научници пажљиво проучавају шта је дипломација. Вјерују да су њене методе, вјешто и цјеловито, умјетност преговарања. Овдје је метода скуп специфичних метода утјецаја на субјект како би се постигао задатак.

Дакле, главне методе дипломатије су:

• билатерални и мултилатерални преговори са директним противником;
• учешће јавности у борби против агресије, тероризма, национализма, расизма и радикализма;
• организовање делегирања овлашћења, посредовање у процесу преговора;
• спровођење политике транспарентности у односу на акције које се одвијају на међународној сцени;
• употреба ултиматума, компромиса, застрашивања и других метода притиска;
• пропаганда и употреба контрадикција и разлика у тиму непријатеља;
• привлачење и коришћење утицаја невладиних организација;
• прикривање од јавних маса суштини споразума и споразума на међудржавном нивоу стварањем уговора који не захтијевају ратификацију.

Може се рећи да се у постизању постављених циљева у дипломатији користе различите методе.

Средства модерне дипломатије

Средства свјетске политике називају се начинима постизања одређених договора и компромиса. Међу њима су:

• службене посјете;
• састанке, конференције, састанке;
• стално заступање интереса државе у иностранству, коју обавља амбасада;
• припрему, расправу и закључивање међународних уговора и других дипломатских докумената;
• вођење пословне кореспонденције;
• спровођење објављивања докумената, као и медијско извјештавање о циљевима и положају државе на међународном нивоу.

Принципи дипломатије

У правној науци, принципи значе темељне принципе. У дипломатији, они су општи и посебни. Прва група укључује:

• признавање суверенитета државе, њене независности, идентитета;
• неуплитање представника дипломатских односа у унутрашње послове земље домаћина, која је дуго била уграђена у међународно право.
• неупотреба силе.

У специјалну су:

• поштовање међународног права и међународни обичаји ;
• узајамно поштовање и признавање равноправности партнера у дипломатским односима, без којих је пуна сарадња немогућа;
• превентивно-проактивна природа посла, његова правовременост.
• подржавање интереса своје државе, али и поштовање стајалишта партнера.

Све принципе спроводи не само јавна дипломатија, већ и друге врсте. Сматрајте их доле.

Врсте дипломатије

У правној литератури постоје следеће главне врсте:

1. Јавна дипломатија. Ради се о успостављању дугорочних односа у иностранству, проучавању јавног мњења стране публике и њеним информацијама о вриједностима и институцијама властите државе.
2. Политика помирења. Њена суштина је у таквој активности државе, која има за циљ да не погорша постојеће контрадикције. Постижу се концесијама о мањим питањима. Уџбеници наводе примјер политике смиривања дјеловања Британије и Француске против Њемачке уочи Другог свјетског рата.
3. Народна дипломатија. Њена суштина је у континуираној комуникацији и интеракцији народа, утицају култура једних на друге и обогаћивању сваке од њих новим вредностима.
4. Дипломатска војска. Чамац је мали али озбиљно наоружан брод. Суштина ове тактике је да застраши непријатеља демонстрирајући његову војну моћ.
5. Схуттле. То се дешава у рјешавању спорова између двију држава уз помоћ трећег, подложно условима које је она изнела.
6. Доллар. Из наслова је јасно да се овдје ради о обезбјеђивању зајмова и кориштењу других економских метода утјецаја.
7. Дигитал. Посебну популарност стекао је у посљедњој деценији, а његова суштина је пропаганда, промоција њених интереса путем Интернета.
8. Трговинска дипломатија (или економска). То је смјер вањске економске активности, који се заснива на трговинским и економским односима.

Дипломатија и међународно право

Ова два концепта су уско повезана. Међународна дипломатија је средство изражавања вањске политике земље. А спољна политика је, с друге стране, курс који држава слиједи у међународним односима. Да би се одржао мир и постојећи поредак, дипломатија никако не би требала бити у сукобу с међународним правом.

Државе обављају своје активности на различите начине: кроз међународне преговоре, присуство државних представништава у међународним организацијама, кореспонденцију, закључивање уговора итд.

Уз помоћ норми међународног права регулисана је дипломатска активност државе, регулисана овлашћења учесника у таквим односима.

Дипломатски закон

У литератури постоје две тачке гледишта о суштини дипломатског права. Неки научници га разликују у засебну грану, други је сматрају подграницом међународног права. Било како било, постоји већа једнодушност у дефинисању термина: то је систем правних норми који регулише статус и функције органа за спољне односе (дипломатске мисије, конзуларне организације итд.) Који подржавају спољну политику земље.

Дуго времена, једини извор дипломатског права био је обичај. Тек у 19. веку почињу први покушаји да се уједини. Године 1815. усвојени су Бечки прописи, који чине редове државних представника, а 1818. Аацхенски протокол који га допуњује. Готово 100 година касније, 1928. године, између земаља Латинске Америке и Сједињених Држава закључена је Хаванска конвенција о дипломатским званичницима, коју они и данас посматрају.

Године 1961. усвојена је Бечка конвенција. У наредним деценијама, његове одредбе су допуњене са неколико прописа о мирним односима између земаља.

Систем дипломатског права је следећи:

1. Билатерални односи (специјалне мисије и дипломатске мисије).
2. Мултилатерални односи (учешће делегација на међународним конференцијама).
3. Стална заступљеност у страним земљама и међународним организацијама.

Учесници међународних односа

Изнад тога се разматрало шта је дипломатија . Ко је укључен у такав однос? У научној литератури постоји подјела учесника таквих односа на домаће и стране.

Први су:

• шеф државе (једини или колегијални);
• влада;
• Уред за вањске послове (у Руској Федерацији - Министарство вањских послова).

Страни су, са своје стране, подељени на сталне (дипломатске мисије, сталне мисије у међународним организацијама) и привремене (нпр. Делегације на међународним конференцијама).

Модерна политика

Након распада Совјетског Савеза 1991. године, "нова" Русија се суочила са тешким унутрашњим и вањским задацима. У ствари, земља је морала редефинисати своје приоритете, посебно у Србији вањску политику. Интереси државе на светској сцени формирани су узимајући у обзир геополитичку ситуацију, историју, економију, становништво.

Савремена руска дипломатија је првенствено усмерена на унапређење и заштиту националних интереса, обезбеђивање суверенитета и територијалног интегритета државе.

Нагласак је на мултилатерализму, свестраности, јер се свакодневно свјетска заједница суочава с новим проблемима и пријетњама које се могу суочити само на колективној основи.

Руска Федерација је активан члан таквих међународних организација и удружења као што су УН, ОСЦЕ, ЦИС, Шангајска организација за сарадњу, Г8, Г20, итд.

Дипломатске привилегије и имунитети

Бечка конвенција из 1961. године утврдила је такву дипломатију и признала пуну суверенитет и независну позицију представника државе, њену неповредивост. То значи да он није предмет хапшења или притварања, а земља домаћин је дужна да предузме мјере како би се избјегло кршење његовог идентитета.

Приватна резиденција представника владе и мјесто његовог привременог боравка (на примјер, хотелска соба) такођер ужива имунитет и заштиту. Дипломата има имунитет од кривичне надлежности земље домаћина, а такође је ослобођен пореза и такси, државних и радних обавеза, те је лишен права гласа на изборима.

Имунитет важи од тренутка његовог доласка у страну земљу и завршава се када он напусти земљу (или је из њега избачен). Интересантна је чињеница да се имунитет понаша према тијелу представника интереса када он умре у земљи домаћину.

Шта је дипломатија за државу? Може се рећи да је то саставни дио његових односа са другим земљама. У савременом свету она игра важну улогу. Дипломатија се проучава и унапређује. То помаже у решавању многих питања о интеракцији држава.