Циљ Октобарске револуције је, не мање, изградња идеалне државе. Земља у којој су сви једнаки, гдје нема богатих и сиромашних, гдје нема новца, и сватко ради само своју омиљену ствар, на позив душе, а не на плаћу. Али стварност није хтјела да се претвори у сретну бајку, економија се спустила, у земљи су почели изгреди глади. Онда је одлучено да се пресели у НЕП.
До двадесетих година прошлог века, Русија се из огромне богате државе претворила у рушевине. Први свјетски рат, државни удар 17. године, грађански рат - то нису само ријечи. Милиони мртвих, уништили су фабрике и градове, напуштена села. Економија земље је скоро уништена. То су били разлози за прелазак на НЕП. Укратко, оне се могу описати као покушај да се земља врати на мирну стазу.
Први светски рат није само исцрпио економске и друштвене ресурсе земље. Она је такође створила терен за продубљивање кризе. После рата, милиони војника су се вратили кући. Овдје су само послови за њих нису пронађени. Револуционарне године обележило је монструозно повећање криминала, а разлог није само привремено одсуство моћи и конфузије у земљи. Млада република је изненада била преплављена људима са оружјем, људима који су изгубили навику да живе мирно, и преживели су како им то сугерише искуство. Прелазак на НЕП дозволио је у кратком времену да се повећа број радних мјеста.
Руска економија с почетка двадесетог века практично је пропала. Производња је смањена неколико пута. Велике фабрике су остале без водства, а теза "Фабрике за раднике" показала се добром на папиру, али не иу стварном животу. Мали и средњи бизнис је скоро уништен. Обртници и трговци, власници мањих мануфактура били су прве жртве борбе пролетеријата против буржоазије. Велики број професионалаца и предузетника побегао је у Европу. И ако се испрва чинило апсолутно нормалним - елемент ванземаљских комунистичких идеала напушта земљу, онда се испоставило да нема довољно радника за ефикасно функционисање индустрије. Прелазак на НЕП дао је прилику за оживљавање малих и средњих предузећа, чиме се осигурава раст бруто производње и отварање нових радних мјеста.
Ситуација са пољопривредом била је једнако лоша. Градови су гладовали, уведен је систем плата. Радници су плаћени у оброцима, али су били премали. Да би се ријешио проблем хране, уведен је вишак. У исто време, сељаци су запленили и до 70% жетве. Постојала је парадоксална ситуација. Радници су побегли из градова у села како би се нахранили на земљи, али чак су и овдје били суочени с глади, чак и бруталнијом него прије.
Рад сељака је постао бесмислен. Радите годину дана, а онда дајте све држави и гладујете? Наравно, то не би могло да утиче на продуктивност пољопривреде. У таквим околностима једини начин да се ситуација промени је прелазак на НЕП. Датум усвајања новог економског тока био је прекретница у оживљавању умируће пољопривреде. Само то би могло зауставити талас нереда који је захватио земљу.
Предуслови за прелазак на НЕП нису били само социјални. Монструозна инфлација је девалвирала рубљу, а производи се нису толико продавали колико су размењени. Међутим, ако се сјетимо да је државна идеологија подразумијевала потпуно одбијање новца у корист плаћања у натури, све је изгледало нормално. Показало се да је немогуће обезбедити свима и свима производе, одећу, такве ципеле, према листи. Државни строј није прилагођен за обављање тако малих и прецизних задатака.
Једини начин на који ратни комунизам може да понуди да реши овај проблем је да прода новац. Али онда се испоставило да ако становници градова раде за храну, онда сељаци уопште раде бесплатно. Они узимају жито, не дају ништа заузврат. Показало се да је успостављање робне берзе без учешћа готовинског еквивалента готово немогуће. Једини излаз у овој ситуацији био је прелазак на НЕП. Укратко описујући ову ситуацију, можемо рећи да је држава била присиљена да се врати на претходно одбачене тржишне односе, привремено одгађајући изградњу идеалне државе.
Разлози за прелазак на НЕП нису били јасни свима. Многи су такву политику сматрали огромним кораком уназад, враћајући се малограђанској прошлости, култу обогаћивања. Владајућа странка је била принуђена да објасни становништву да је то неопходна мјера, која је била привремена.
Слободна трговина и приватна предузећа су поново оживљена у земљи. И ако су прије постојале само двије класе: радници и сељаци, а интелигенција је била само слој, сада су се у земљи појавили такозвани непмани - трговци, произвођачи, мали произвођачи. Управо су они осигурали ефикасно задовољење потрошачке потражње у градовима и селима. Тако је изгледала транзиција ка НЕП-у у Русији. Датум од 15.03.1921. Ушао је у историју као дан када је РЦП (Б.) одбио политичари ратног комунизма, поново легализује приватна својина и монетарне тржишне односе.
Наравно, такве реформе нису значиле пуноправан повратак на слободно тржиште. Велике фабрике и банке су и даље припадале држави. Само она је имала право располагати природним ресурсима земље и улазити у вањске економске трансакције. Логика административног управљања тржишним процесима била је фундаменталне природе. Елементи слободне трговине личили су на прилично танке бршљанове пужеве који су се савијали око тврдог гранитног камена државне економије.
Међутим, дошло је до огромних промјена које су проузроковале прелазак на НЕП. Укратко, оне се могу описати као давање одређене слободе малим произвођачима и трговцима - али само на неко вријеме, како би се ублажиле социјалне тензије. И мада је у будућности држава требала да се врати на старе идеолошке доктрине, такво окружење командне и тржишне економије планирано је доста дуго, довољно да се створи поуздана економска основа која би учинила транзицију ка социјализму безболном за земљу.
Један од првих корака ка модернизацији претходне економске политике била је укидање вишка. Прелазак на НЕП предвиђао је порез на храну од 30%, који се предаје држави не бесплатно, већ по утврђеним цијенама. Иако је цена жита била мала, то је и даље био очигледан напредак.
Сељаци су могли да управљају преосталих 70% своје производње независно, иако унутар граница локалних фарми. Такве мере не само да су зауставиле глад, већ су дале и подстицај развоју аграрног сектора. Глад се повукла. Већ 1925. године бруто пољопривредна производња приближила се предратним количинама. Овај ефекат је омогућио управо прелазак на НЕП. Година када је вишак био отказан био је почетак раста пољопривреде у земљи. Почела је аграрна револуција, колективне фарме и пољопривредне задруге су масовно створене у земљи, организована је техничка база.
Одлука о преласку на НЕП довела је до значајних промена у управљању индустријом у земљи. Иако су велика предузећа била подређена само држави, мала предузећа су поштеђена потребе да поштују куполе. Могли су да стварају поверења, независно одређујући шта и колико да производе. Таква предузећа су самостално куповала неопходне материјале и продавала производе, управљајући својим приходима без пореза. Држава није контролисала овај процес и није одговорила на финансијске обавезе трустова. Прелазак на НЕП вратио је земљи већ заборављени термин "банкрот".
Истовремено, држава није заборавила да су реформе биле привремене и постепено усађивале принцип планирања у индустрији. Поверења су се постепено спајала у забринутост, спајајући предузећа која се баве снабдевањем сировинама и производњом производа у један логички ланац. У будућности, управо ови производни сегменти постали су основа планске економије.
Пошто су разлози за прелазак на НЕП били углавном економске природе, била је потребна хитна монетарна реформа. У новој републици није било специјалиста одговарајућег нивоа, стога је држава привукла финансијере који су имали значајно искуство у данима царске Русије.
Као резултат економских реформи, банкарски систем је обновљен, уведено је директно и индиректно опорезивање, а плаћање за неке услуге које су претходно биле бесплатне. Сви трошкови који нису у складу са републичким приходима су немилосрдно елиминисани.
Реализована је монетарна реформа, издате су прве државне обвезнице, валута земље је постала конвертибилна. Влада је неко време успела да се бори против инфлације, задржавајући вредност националне валуте на прилично високом нивоу. Али онда комбинација неспојивих - планираних и тржишних економија - уништила је ову деликатну равнотежу. Као резултат значајне инфлације, златни ковани новац у то вријеме је изгубио статус конвертибилне валуте. После 1926, било је немогуће отићи у иностранство са овим новцем.
У другој половини двадесетих година, руководство земље одлучило је кренути даље планску економију. Земља је достигла предреволуционарни ниво производње, и на крају крајева, у постизању тог циља постојали су разлози за прелазак на НЕП. Укратко, импликације новог економског приступа могу се описати као веома успјешне.
Треба напоменути да земља није имала много смисла у остваривању тржишне економије. На крају крајева, такав високи резултат је постигнут само захваљујући чињеници да су покренути производни објекти наслијеђени из претходног режима. Приватни предузетници су у потпуности лишени могућности да утичу на економске одлуке, а представници оживљеног бизниса нису учествовали у управљању земљом.
Атракција стране инвестиције у земљи није било добродошло. Међутим, није било превише људи који су били вољни да ризикују финансије, јер су уложили новац у предузећа бољшевика. Истовремено, сопствена средства за дугорочна улагања у капитално интензивне индустрије једноставно нису била доступна.
Може се рећи да је почетком тридесетих година, НЕП исцрпио себе, а ову економску доктрину је требало замијенити другом, која би омогућила земљи да крене напријед.