Правна експертиза регулаторних правних аката: концепт, циљеви, процедура за

Правна експертиза регулаторних правних аката има за циљ да утврди усклађеност докумената са правилима која су дефинисана важећим законом. Без обзира на обим, принципи остају исти.

Принципи

Правни дуе дилигенце нормативних аката заснива се на следећим принципима:

• Независност субјеката стручних активности, као и лица укључених у израду докумената.
• Универзалност - сви документи морају бити проверени.
• Професионализам - стручњаци морају имати одређене надлежности и релевантне квалификације.
• Обавеза - субјекти доношења правила треба да ускладе своје активности у складу са резултатима ревизије.
• Одговорност - стручњаци су лично одговорни за резултате прегледа и пропуштене прекршаје.

Редослед имплементације

Поступак правне експертизе регулаторних правних аката је јединствен и утврђен на законодавном нивоу. За почетак, прикупљају пакет потребних докумената, који се могу поднијети и на папиру иу електронском облику.

Следећи корак је развој и формулација сврхе теста. Квалитет и потпуност завршног извјештаја зависи од тога колико је одговоран за одређени тренутак.

Правна експертиза регулаторних правних аката је поверена квалификованим стручњацима који имају релевантна овлашћења. Важно је да су лица која врше инспекцију добро оријентисана у овом подручју.

Листа докумената

Правна дуе дилигенце регулаторних правних аката захтијева подношење контролних органа одређеном броју додатних докумената. Оне укључују:

• пропратно писмо у којем се наводе име и подаци за контакт одговорног лица;
• 2 овјерене копије акта које треба верифицирати;
• информације о правној служби субјекта интерног одобрења документа;
• образложење у којем се наводе разлози за усвајање развијеног документа;
• овјерену копију резултата интерне верификације документа од стране правне службе организације;
• информације о законима који су на снази у сфери којој припада новоразвијени документ;
• у случају промене постојећег документа, треба доставити оверену копију упоредне анализе старе и нове верзије;
• потврда о одобрењу новог документа са заинтересованим странама;
• регулаторни акти захтевају оригинал и 2 копије одлуке о координацији документа са извршним органом;
• овјерене копије докумената које потврђују ваљаност поступака органа који је развио документ.

Сврха

Правна експертиза регулаторних правних аката је прикладна у ситуацијама када постоје сумње у легитимност одређених докумената. Истовремено, адвокат организације самостално припрема акте, пуномоћја, прилоге и друге документе који су релевантни за верификацију. Сврха испитивања правних аката је изражена у сљедећим параграфима:

• претрес и оправдање кршења закона;
• спецификација посебних одредби документа;
• идентификацију ненамјерних повреда које су узроковане недостатком компетентности особа које су радиле на изради акта;
• анализу документа о поштовању основних људских права;
• верификација одредби уговора како би се појаснила права и обавезе страна.

Техника

Начин правне експертизе регулаторних правних аката обухвата следеће главне тачке:

• Дефиниција субјекта. Дужности клијента укључују израду листе питања, на која ће се у стручном мишљењу навести одговори. Да би ова листа била најпрецизнија, стручњак је већ привучен да ради на документу у овој фази.
• Анализа законитости садржаја документа, као и усклађеност његовог облика са утврђеним стандардима. Ако постоје било какве грешке или нетачности у дизајну или садржају документа, то се сматра неважећим.
• Анализа сваке појединачне одредбе како би се утврдила усклађеност са законом. У случају одступања, документ се може отказати. У том случају извођач може једнострано да се одрекне својих обавеза без правних последица.
• Ако су испуњени сви услови из претходних тачака, стручњак ће почети да одговара на питања која је клијент поставио на почетку. Стога ће се радити на идентификацији могућих грешака или контрадикција у постојећем законодавству.
• Стручна мишљења могу бити формирана и писмено и усмено. У њему стручњак даје препоруке за исправљање одређених тачака документа. Ако је закључак сачињен у писаној форми, вештак је дужан да му приложи копије докумената на којима се заснивају резултати верификације.

Критеријуми евалуације

Правна експертиза регулаторних аката подразумева поштовање одређеног броја критеријума. Главне су следеће:

• поштовање уставних норми;
• усклађеност са државним законима и актима више правне снаге који дјелују у одређеној индустрији;
• поштовање међународних споразума;
• присуство фактора који доприносе корупцији;
• придржавање технологије компилације
• ваљаност избора форме документа;
• исправно коришћење основних термина.

Врсте експертизе

Испитивање општинских регулаторних аката може одговарати следећим врстама:

• Правни - спроводи правосуђе на државном и регионалном нивоу. Идентифицира исправно тумачење норми закона, као и употребу правних категорија и термина.
• Научно - обављају релевантни институти или образовне институције.
• Еколошка - успоставља везу између имплементације пројекта и промјене стања околиша. Такође, тачке документа се проверавају у складу са техничким стандардима.
• Антикорупција - има за циљ да у регулаторном акту идентификује недостатке или непотребне тачке које доводе до појаве корупције.
• Ризик - подразумијева процјену посљедица усвајања предметног документа за извршење.

Експертиза за борбу против корупције

Сваки документ треба провјерити за корупцију. То доприноси отвореном и транспарентном вођењу активности у будућности. Дакле, експертиза за борбу против корупције укључује идентификацију следећих тачака:

• нејасно дефинисање права, овлашћења и обима одговорности органа и овлашћених лица, што може створити основу за сукоб интереса или злоупотребу службених дужности;
• додатне препреке и потешкоће за примаоце услуга, које ометају остваривање интереса и права, и стога стварају предуслове за коруптивну праксу;
• нејасан опис управних поступака или њихово потпуно одсуство;
• одсуство конкурентских поступака или контрадикторних питања у организацији њиховог понашања.

Знаци неусклађености са законодавством

Дубинска анализа законских аката има за циљ идентификовање недоследности нових докумената са важећим законодавством. Знакови кршења су сљедећи:

• недостатак правне основе за израду и усвајање новог регулаторног документа;
• покушај да се уведе нови документ који дуплира претходно поништени садржај;
• погрешан избор законске основе за израду регулаторног документа;
• израда и усвајање документа од стране особе или органа чија надлежност није укључена (или више од овлаштења);
• усвајање правног акта у супротности са утврђеним поступком.

Законска основа

Испитивање регулаторних правних аката Руске Федерације врши се на основу таквих закона:

• Савезни закон "О антикорупцијској експертизи нормативних правних аката и нацрта нормативних правних аката". Упркос чињеници да овај документ служи као основа за инспекцију, он не прецизира захтеве за извођаче, као ни степен њихове одговорности.
• Савезни закон "о јавном дому Руске Федерације". Указује на могућност наручивања и провођења испитивања новостворених регулаторних докумената или измјена и допуна истих. Међутим, закон не дефинише сам појам овог поступка, нити редослед његове примјене.
• Савезни закон "о еколошкој експертизи". Обезбеђује проверу усклађености са еколошким прописима. Посебна пажња се посвећује поштовању утврђених техничких прописа, као и могућности оштећења животне средине.
• Савезни закон "о рачунској комори Руске Федерације". Садржи основне информације о финансијској експертизи нацрта новог документа. Посебна пажња се посвећује ставкама које се односе на трошкове који су покривени јавним финансирањем.
• Савезни закон "О организацији пружања државних и општинских услуга". Садржи битне информације за провјеру пројеката административне вриједности.
• Савезни закон "о стручности и експертској активности у Руској Федерацији". Садржи опште одредбе и правила за преглед докумената.

Правна експертиза регулаторних правних аката: примјер

Теоретски опис не открива увек истинску суштину феномена. Посебно када је у питању тако сложен процес као што је правна експертиза регулаторних правних аката. Пример се може дати у следећим специфичним ситуацијама:

• Током суђења за извршење или неиспуњење уговорних обавеза могу постојати контроверзна питања. Стога се може одлучити да се додијели одговарајућа експертиза.
• У процесу уговорних односа често је потребно додати додатне клаузуле, услове и анексе у споразум. Пре овог стручњака треба утврдити да они не протурјече првобитном акту.
• Приликом састављања трансакције за куповину некретнина, странке нису увијек сигурне у своју имовинску корист. Поред тога, такве операције су увек праћене значајним ризицима. Да бисте их свели на најмању могућу мјеру, требали бисте од специјалисте наредити одговарајућу провјеру како би се утврдила законитост уговорних клаузула.
• Велики број спорова изазива законитост и легитимност тачака уговора о кредиту. Посебно у случају великих количина. У овом случају, потребна нам је не само правна, већ и економска верификација, која ће помоћи да се утврди да ли је механизам обрачуна камата легитиман.
• У овом тренутку, такав документ као што је брачни уговор постаје све раширенији. Да би се поштовали интереси свих страна, овај споразум мора бити провјерен у складу са Породичним кодексом и другим актима који регулишу ову област.

Подручја побољшања

Побољшање стручних активности може се обавити у сљедећим областима:

• Усвајање закона о експертизи, који ће јасно идентификовати појмове, принципе, циљеве и друге значајне тачке.
• Повлачење стручног знања из државних органа и пренос овлашћења на независне стручњаке.
• Комбиновање познатих врста експертизе у јединствену процедуру.
• Управна одговорност стручњака за намјерно погрешан закључак.

Закључак

Правна експертиза регулаторних правних аката је неопходна процедура. То подразумева успостављање усаглашености документа са правним нормама. Без обзира на индустрију, примјењују се уједначени принципи током ревизије. Упркос распрострањености праксе и акумулираног искуства, ова област активности захтева даље побољшање.