Државна еколошка експертиза: предмети, поступак, закључак
Државна еколошка експертиза састоји се од неколико фаза: прихватање докумената, организација и припрема, имплементација и завршна фаза. Зауставимо се у свакој фази детаљније.
Спровођење државне еколошке експертизе
Поступак започиње подношењем докумената у складу са чл. 11, 12 Савезног закона бр. 174-ФЗ “О еколошкој експертизи”. Владина уредба каже да државна еколошка анализа укључује подношење материјала у дупликату.
Испитивање се врши само ако постоје документи који су у складу са садржајем и формом захтјева закона. Купац их шаље са пропратним писмом, прилог на који се налази листа.
Садржај пакета
Документација државне еколошке ревизије треба да садржи следеће:
Процјена материјала економске активности на околиш.
Позитивни закључци или документи о координацији савезних надзорних органа.
Закључци о предмету еколошке државне експертизе извршне власти.
Материјали јавних расправа које организује локална самоуправа о овом питању.
Важне тачке
Успостављена процедура државног еколошког прегледа подразумијева регистрацију поднесених докумената, именовање одговорног службеника из реда стручњака.
У року од недељу дана од датума регистрације паковања, извођач мора проверити да ли је прописно опремљен. У фази пријема, извођач који је именован од стране одговорне особе има недељу дана да донесе одлуку. У одсуству било каквих докумената, купцу се шаље обавештење о потреби да се обезбеде додатни материјали, наводећи прихватљиве рокове за њихово подношење.
Ако се пакет не допуни потребним папирима у року од мјесец дана, државна еколошка ревизија се не проводи, а сви материјали се враћају подноситељу захтјева.
Одговорности клијента
Државни поступак заштите животне средине намеће подносиоцу захтјева одређене обавезе:
доставити документе у строгом складу са законом "о еколошкој експертизи", укључујући поновну провјеру;
плаћа државну накнаду;
преносити материјале, калкулације, развој догађаја овлашћеним државним органима и јавним организацијама које врше експертизу
Ако материјали испуњавају услове, они се региструју, разматрају се редом у експертској јединици.
Фаза припреме и организације СЕР-а
У овој фази, државна еколошка процјена се односи на сљедеће активности:
одређивање сложености објекта;
анализу времена испитивања;
одређивање броја стручњака;
утврђивање трошкова поступка
Одговорни извршилац подноси апликанту (након провере комплетности материјала) рачун за испитивање.
Државна еколошка процјена се проводи тек након што купац уплати цјелокупни износ, који обрачунава извођач. Трошак рада стручњака утврђује се прописом о поступку за вршење таквих радњи, који је одобрен наредбом Државног одбора за екологију.
Након што је подносилац захтјева примио пуну уплату за сав рад, тијела за државну стручну експертизу настављају са својим непосредним активностима. Извођач обавља следеће радње:
формира технички задатак за стручњаке да спроведу СЕР;
предлаже кандидатуру шефа и одговорног секретара.
Ворк
Све фазе проводи комисија, коју формира посебно овлаштено тијело за оцјену сигурности одређеног објекта. Закључак државне еколошке анализе резултат је рада стручњака.
Основа за поновно испитивање је судска одлука. Након потписивања наредбе о спровођењу државне еколошке експертизе, одговорно лице у року од 10 дана обавештава се о државним органима, локалним самоуправама, јавним организацијама о времену одржавања састанака комисије о предмету који се разматра.
Руководилац експертске јединице одобрава пројектни задатак, као и алгоритам поступања вођа група.
Ако је предвиђена анализа једноставних објеката, у овом случају редовни чланови особља су укључени у државну комисију.
За проверу безбедности сложенијих објеката, стручњаци су слободњаци и високо квалификовани стручњаци у овој области. Број стручњака не може бити мањи од три особе. Мора да је чудно.
Одговорни извршилац припрема споразум са сваким запосленим ван особља који је укључен у експертску комисију, а сачињен је и налог за имплементацију СЕР-а. Почетни испитни рок утврђује се најкасније мјесец дана након уплате.
Комплицирани објекти државне процјене утјецаја на околиш се пажљиво проучавају како би се у потпуности оцијенила њихова сигурност за екосустав. Ако 30-дневни период није довољан за детаљно разматрање свих карактеристика анализираног објекта, у овом случају услови испитивања могу се повећати према налогу Државног комитета за екологију Руске Федерације. Корисник је обавештен о промени рокова у писаној форми од стране релевантне организације.
Овлашћења чланова стручног одбора
Руководилац, који врши процену утицаја на животну средину индустријских објеката, одговоран је за лични састав комисије и алгоритам њених акција. Он је тај који припрема пројектни задатак за чланове тима, укључује их у слободно чланство.
Ко може постати стручњак?
Ово је специјалиста који има научна или практична знања о анализираном питању. Привлачи га владина агенција која има овлашћење да обавља сличне активности у специфичним областима технологије, технологије и науке.
Представник купца који је послао пакет докумената за обављање државне експертизе за животну средину не може бити експерт. Грађанин који је уговорно или на други начин у поседу таквог инвеститора или клијента ЕЕА, представника правног лица који је био у таквим односима, такође не може бити члан експертске групе.
Основна права
Наглашавамо основна права која имају стручњаци комисије:
изјављује државном органу који је овлашћен да врши испитивање доставе додатних материјала за објективну и детаљну процјену предмета;
формулисати конкретне препоруке, припојити их закључку о одређеном предмету.
Експертске дужности
Такви радници би требало да изврше потпуну, свеобухватну, свеобухватну, објективну анализу материјала које је подносилац захтјева доставио за државну процјену утицаја на животну средину, узимајући у обзир најновија достигнућа страног и домаћег инжењеринга и науке.
Стручњак утврђује усаглашеност пријављених објеката за испитивање правних аката који су на снази на територији Руске Федерације у области заштите животне средине са регулаторним документима које су одобриле власти. У случају било каквих кршења, он примјећује ову чињеницу, састављајући релевантни документ.
Представник комисије је дужан да поштује основне захтјеве руског законодавства, као и законодавство саставних тијела Руске Федерације, да поштује рокове и поступак испитивања, како би осигурао његову објективност и ваљаност. Стручњак би такође требало да буде директно укључен у припрему материјала који поткрепљују закључак дат у оквиру СЕР-а, као и анализу информација које пружају јавне организације или удружења. Експерти расправљају о свим предлозима који се односе на економске или друге активности које се односе на државну експертизу о околишу.
Такође, чланови комисије морају гарантовати поверљивост и интегритет свих информација везаних за СЕР.
Плаћање хонорарних стручњака укључених у спровођење процене безбедности стања животне средине за одређени индустријски или други објекат преузима се на уговорној (уговорној) основи на начин који одреди Влада Руске Федерације.
Накнаде чланова особља које учествују у стручним активностима врши се на основу законодавства Руске Федерације.
Укратко о овластима шефа Комисије СЕР
Своју делатност обавља у оквиру овлашћења која јој даје државни орган који има право да организује еколошке процјене различитих објеката.
Шеф такође активно учествује у припреми докумената, аргументовању и доношењу закључака о обављеном прегледу.
Поред тога, ова одговорна особа је ангажована на обезбеђивању квалитета СЕР-а за одређени индустријски објекат.
Рад стручњака почиње организационим састанком. Присутни су и чланови комисије и сам клијент. Истовремено, одређује се рок за израду мишљења, осмишљава се алгоритам рада. Представник експертске групе (најчешће секретар) извјештава о поступку испитивања документације.
Представник купца извјештава о комплетности пакета докумената, појашњава план рада стручњака.
Чланови комисије проучавају материјале који се подносе на разматрање, анализирају њихову поузданост, потпуност, закључке о усклађености са њиховим законским стандардима утврђеним у Руској Федерацији.
Хајде да сумирамо
По потреби, представници комисије путују у непосредно мјесто пословања. Клијент има право да учествује у раду састанака комисије, да учествује у стручним састанцима на терену у објекту. Ако се у оквиру ревизије утврде било каква кршења законских норми и када се нађе стварна опасност за стање животне средине, стручно мишљење о апликацији која се разматра биће негативно.