Територија напредног развоја: стварање, бенефиције, право. Територија напредног социо-економског развоја у Руској Федерацији

До 2014. године, у Руској Федерацији, посебно у њеном источном дијелу, било је нешто више од 20 зона посебног развоја различитих типова. Влада је одлучила да се повећа стране инвестиције у националној економији, дао је подстицај стварању новог типа. Тако се појавила територија напредног развоја (ТОР).

Шта је то?

ТОР је дио посвећене територије једног од субјеката земље, који укључује затворену административно-територијалну цјелину. На овој територији, Влада Руске Федерације успоставља посебно одређени правни режим за обављање предузетничких и других активности. Циљ је да се створе повољни услови за привлачење инвеститора и убрзани развој социо-економске сфере, што ће створити повољне услове за живот људи који живе на овој територији. Таква зона се назива ТОР или ТАСЕД (територија напредног социо-економског развоја).

Хисторицал екцурсион

Потреба да се издвоји зона са темпом развоја друштвене структуре и привреде, испред осталих региона, рекао је шеф државе у свом годишњем обраћању Савезној скупштини у децембру 2013. године. Почео се нудити са Далеког истока и Сибира. Штавише, посебан услов требало је да буде стварање производње на не-сировинској основи, која је углавном оријентисана на извоз.

Скоро годину дана касније, Влада је предала Државној думи пакет од три закона: нацрт закона о територији са напредним развојем, амандмане на грађанске, пореске, земљишне и друге кодексе Руске Федерације.

До 30. марта 2015. године сви прописи су потписани и ступили на снагу. Основне тачке су:

• неподударање граница АБД са посебним економским или територијалним зонама субјеката Руске Федерације;
• свака засебно издвојена територија приоритетног развоја има посебно утврђену листу врста дозвољених привредних дјелатности за које је развијен појединачни правни режим;
• регулисани износ минималних капиталних инвестиција, утврђених законом за будуће резиденте;
• слободан царински режим;
• дозвола унутар ТОР-а за стварање индустријских паркова.

Такође је законски прописано оснивање друштва за управљање у сваком приоритетном развојном подручју, које ће бити одговорно за стварање потребне инфраструктуре и пружање услуга становницима. Одређује га Влада Руске Федерације, а 100% удјела мора бити у власништву државе.

Територија напредног социо-економског развоја може се формирати у појединим индустријским градовима. У ту сврху основана је комисија на основу Министарства за економски развој.

Правни оквир

Концепт ове врсте посебне зоне уведен је савезним законом бр. 473 од 29. децембра 2014. године. Она дефинише правни статус територија са напредним развојем, пореским олакшицама и преференцијама. Оне се односе само на резиденте ТОР-а. Ту спадају привредници и / или привредна правна лица која су прошла државну регистрацију и склопила споразуме, у складу са законима о спровођењу строго регулисаних активности у утврђеном подручју приоритетног развоја.

ТОР у Русији је створен за период до 70 година. Влада Руске Федерације може продужити рок важења ако је дата сагласност надлежног савезног органа. Такође, закон о територији напредног развоја претпоставља процедуру за управљање датом територијом, услове и редослед акција за престанак постојања ТОП-а. А такође и престанак и стицање статуса резидента ове посебне зоне.

Стварање територија приоритетног развоја захтијевало је промјене у Грађанском, Шумском, Урбанистичком, Земљишном и Радном кодексу Руске Федерације. Потреба је била и да се измијене савезни закони о извршним и законодавним тијелима у вези са субјектима Руске Федерације. Неки закони о приватизацији, локалној самоуправи, обавезном осигурању странаца који су дошли на посао, о царинама, о процени утицаја на животну средину, о лиценцирању, итд. Су се променили.

Дефиниције везане за ТОР

Закон о напредним територијама објашњава неке од њих. На пример, ПДА инфраструктура је комбинација земљишних парцела са постојећим капиталним зградама и / или структурама, укључујући енергију, транспорт, инжењеринг, комуналне услуге, иновације, социјалне и друге инфраструктуре које се налазе унутар или изван посебне зоне, али су неопходне њено стабилно функционисање.

Резидент који је регистрован на територији са напредним развојем може бити индивидуални предузетник или комерцијална организација са регистрованим статусом правног лица. Изузеци су општинске унитарне или федералне организације које обављају своје активности на основу споразума и укључене су у федерални регистар становника тих територија.

Карактеристике правног режима

Статус територија приоритетног развоја је:

• специфичности опорезивања;
• преференцијалне цијене најма;
• пружање посебних услуга од државе;
• царинске процедуре примјењују се као у слободној царинској зони;
• искључиво право да ангажује квалификовано особље из других земаља;
• посебне процедуре за општински надзор и државну контролу;
• посебан ред употребе земљишта;
• кориштење техничких и / или санитарних прописа који слиједе примјер земаља у којима такве зоне дјелују успјешно;
• приоритет при повезивању са инфраструктурним објектима ТОП-а.

Специфичности административног апарата

У складу са нормативним актима о територијама напредног развоја у Руској Федерацији, административни апарат у овим зонама има специфична овлашћења једнака органима државне власти. У оквиру територија формирају се посебне јединице извршног и других органа (Министарство унутрашњих послова, Министарство за ванредне ситуације, Савезна пореска служба и др.). Посебан поступак утврђен за ТОР значајно повећава ниво администрације.

Пореске повластице

Оне су зајамчене само становницима ТОП-а. Субјекти и услови уговора закључених са резидентима ТОР-а регулисани су у члану 473-ФЗ „О територијама приоритетног развоја“. На пример, током одређеног периода, резидент је дужан да изврши инвестиције (укључујући и капитал) и да обавља активности прописане уговором у терминима и обимима који су одређени приликом потписивања уговора о активностима резидента.

Порез на додату вредност

За резиденте ТОР-а постоји поједностављени (декларативни) ПДВ. Ово правило је специфицирано у Пореском закону Руске Федерације Члан 176.1. Наводи се да порески обвезници зоне која унапређује друштвено-економску сферу имају право на накнаду износа плаћеног пореза, ако заједно са декларацијом дају гаранцију за вођење економских активности резидентног друштва. Становници подручја напредног развоја, који попуњавају декларацију, морају навести право на поврат ПДВ-а.

Порез на приход

Комерцијалне фирме које су регистроване као резиденти таквих територија имају право на нулту стопу за пет година, које се плаћају у савезни порески буџет.

Пореска стопа у регионалним буџетима је значајно смањена. Члан 284.4 Пореског закона регулише ову стопу од 5%. Почиње рачунати од првог профитабилног периода. Ефекат ове стопе пореза на добит могућ је у року од пет пореских периода. Сљедећих пет - не може бити више од 10%.

Порез на експлоатацију минерала

Територија напредног развоја даје право коришћења друштвеног коефицијента при израчунавању пореза на експлоатацију минерала у одређеном подручју рударства. Прије почетка примјене снижене пореске стопе на добит, овај коефицијент је готово увијек нула. Његов ефекат може бити и до десет година.

Осигурање и пензијски доприноси

За резиденте ТОР-а, ниже тарифе за социјалне доприносе Пензионом фонду (6%), Фонду за социјално осигурање (1,5%), обвезном фонду здравственог осигурања на нивоу Федерације (0,1%) утврђују се законом. Укупно 7,6%. Ова смањена тарифа се уводи за период од 10 година.

Активности верификације

Територија напредног развоја има посебно развијена правила која регулишу инспекције. Они су успостављени Уредбом Владе Руске Федерације бр. 1132 од 22. октобра 2015. године.

Закон у акцији

Данас у нашој земљи не постоји ни један ТОР, а нови се стварају са завидном регуларношћу. На пример, у априлу ове године, влада је лансирала две територије приоритетног развоја, Саров и Николаевск. Они су створени на основу градова истог имена у региону Нижњи Новгород и на територији покрајине Хабаровск. Главни циљеви постављени за ове територије су два - промовисање отварања радних мјеста и привлачење инвестиција у одговарајућим регијама.

Министарство за економски развој наше земље, након анализе и процене, сматра да ће оснивање СОР-а бити привлачење инвестиција у износу већем од 10 милијарди рубаља. То ће подразумијевати организацију и реализацију неколико инвестиционих пројеката са отварањем 1.700 - 1.800 радних мјеста. Истовремено, обим пореза на буџете различитих нивоа и доприноса ванбуџетских фондова Федерални ниво је планиран у износу од око 10 милијарди рубаља.

Стручњаци истичу да их СОР САР финансира из ванбуџетских извора. Али "Николаевск" као територија напредног развоја је створен на финансијској основи државног програма "Социјални и економски развој територија Далеког истока и Бајкалског региона". И само инжењеринг инфраструктуре ТОР се финансира из ванбуџетских фондова, а делом из буџета Хабаровског територија.

За територију напредног социјалног и економског развоја "Николаевск" успостављен је посебан правни режим за активности предузетника, као и минимални износ капиталних инвестиција резидената. Царинска зона је слободна, што потврђује право Евроазијске економске уније.

У складу са имплементацијом разних инвестициони пројекти Радна места у овој области планирају да створе око 2.500. Дакле, порески приходи у буџете различитих нивоа требали би порасти на 2,3 милијарде рубаља.