Законодавни процес. Фазе законодавног процеса у Руској Федерацији

Усвајање закона у Русији спроводи Државна дума. Они су одобрени од стране Вијећа Федерације и потписани од стране предсједника, а затим објављени. Успостављене фазе законодавног процеса у Руској Федерацији искључују усвајање непромишљених, погрешних прописа. Ова процедура нам омогућава да ријешимо питање финансијских средстава потребних за реализацију пројеката, као и да спријечимо контрадикције у систем права. Размотримо даље законодавни процес у Руској Федерацији.

Опште информације

Концепт законодавног процеса укључује неколико кључних елемената. Ова процедура подразумијева не само непосредно усвајање прописа, већ и обавезну процедуру за формирање предложеног документа за разматрање. Поред тога, законодавни процес у Руској Федерацији проводе одређена тијела и особе. Дакле, за подношење на разматрање акта могу: предсједник, чланови Вијећа Федерације и Влада, репрезентативне структуре региона земље, посланици Државне думе, Врховне арбитраже, уставни и Врховни судови. Сви ови предмети су обдарени законодавну иницијативу.

Фазе процеса доношења закона

Поступак за усвајање стандарда укључује:

1. Припрема пројекта.
2. Разматрање (дискусија).
3. Усвајање акта.
4. Публикација

Размотрите ове фазе законодавног процеса одвојено.

Препаратион

Усвајање било којег прописа почиње припремом његовог нацрта. Ова процедура подразумијева идентификацију социјалних потреба на основу свеобухватне студије друштвених пракси, приједлога владиних агенција, грађана, политичких странака и других удружења, знанствених података. Припрему пројеката могу обављати разне институције. По правилу, законодавни процес се заснива на секторском атрибуту. То се односи на чињеницу да припрему пројекта врши орган надлежан за одређену област. У неким случајевима формирају се посебне комисије. Припрема пројекта може се извршити и на алтернативној основи.

Талк

У овој фази законодавног процеса, предложени пројекат разматра представничко тијело. Састанак отвара говорника. То је представник ентитета који је припремио и предложио регулаторни акт. Генерално, релевантни одбор даје своје мишљење. Након ове расправе почела је процјена акта од стране посланика. Они могу направити амандмане на нацрт. Дискусија се обично одвија у три читања.

Прихватање акта

Законодавни процес укључује отворено гласање на састанку представничког тијела. Може се одржати за цијели предложени пројекат у цјелини, или за његове појединачне чланке. Усвајање редовних аката доноси већина. Уставни закони се одобравају ако је гласало 2/3 укупног броја посланика. Савет Федерације би требало да размотри акт усвојен у Државној думи у року од двије седмице. Истовремено, акт који су одобрили посланици може бити или одбијен или одобрен. Ако није дошло до ревизије у Вијећу Федерације, закон се сматра усвојеним. У наредне двије седмице акт је одобрен и потписан од стране предсједника. Шеф земље, са своје стране, има право да уведе вето.

Публисхинг

Законодавни процес се сматра завршеним након што се у званичном гласнику објави цео текст акта. Публикација се сматра предусловом за ступање на снагу овог документа. У супротном, не може се тражити његово поштовање, нити се могу изрећи санкције за кршење његових одредби. Закони се објављују у року од 10 дана.

Прописи

Законодавни процес одвија се у одређеном редослиједу, одобрен на званичном нивоу. Разматрање пројеката се прво спроводи на нивоу одбора парламента. Након овог акта упућује се на разматрање Државној думи. Током првог читања, само суштински важне, већина основних одредби документа подложне су разматрању. Након усвајања већине, амандман се шаље одбору. Ово тијело је одговорно за његову припрему, ревизију, узимајући у обзир коментаре и сугестије. После овог рада, акт се упућује Државној думи на друго читање. При томе се одвија конкретна дискусија о члану по члану, заједно са амандманима. Након тога, документ се поново шаље одбору, који га припрема за треће читање.

Завршни рачун се шаље назад у Државну Думу. У оквиру трећег читања није дозвољено вршити измјене садржаја акта. У овој фази закон је или усвојен или не. Слање документа Савету Федерације врши се у року од пет дана.

Јоб СФ

Према уставним одредбама, Савет Федерације не може расправљати о неким законима који су упућени од стране Државне думе. То ће значити аутоматско прихватање. Међутим, закон успоставља изузетке. Следећи акти подлежу обавезној ревизији:

1. Федерални буџет, таксе, порези.
2. Царина, кредит, валута, финансијска регулатива, издавање новца.
3. Отказ и ратификација међународних споразума Руске Федерације.
4. Заштита и статус државне границе, мир и рат.

Савезни закон се сматра усвојеним у Савету Федерације ако је за њега гласало више од 1/2 чланова, или ако није размотрено у року од 14 дана. Ако се документ одбаци, коморе могу формирати комисију за мирење ради рјешавања насталих разлика. Након тога, закон се поново шаље на расправу Државној думи.

Председникове акције

Као што је горе наведено, шеф државе је 14 дана:

1. Или потписати и прогласити закон.
2. Или вето (одбија чин).

Забрана делује као средство одржавања равнотеже. Вето је средство застрашивања које извршни орган примјењује на заступника. Суштина овог механизма је да председник, одбијајући да потпише, не дозвољава да закон ступи на снагу. Одступање може бити:

1. Апсолутно . У овом случају, парламент губи законску могућност превазилажења вета и не враћа се на разматрање документа.
2. Релативе . Овај неуспех се може превазићи. Ако је закон одбијен од стране предсједника, Вијеће Федерације и Државна дума, на начин утврђен Уставом, почињу нову ревизију. Ако се у току друге расправе, нормативни акт усвоји већином од најмање 2/3 укупног броја посланика и чланова Савјета Федерације, шеф државе је дужан да га потпише у року од 7 дана и објави.

Правни поступак има званично објављивање текста. Необјављени документи нису применљиви. Публикација се објављује у име државног органа или институције која је издала или потписала акт.