Шта је централизација? Опис, карактеристике, историја и занимљивости

Управљање је комплексан и вишеструки систем. Немогуће је само узети у обзир све факторе и посљедице, моћ треба подијелити. Главно питање је како расподијелити одговорност између центра и провинција? Усредсредите све силе у једну руку или донирајте “комад торте” за интегритет земље? На ово питање ћемо одговорити живописним историјским примјерима, али прво ћемо се осврнути на теорију.

Концепт централизације

У политичком смислу, централизација је јачање моћи центра према провинцијама. Другим речима, пренос процеса на виши ниво хијерархије. Са таквим државним системом, централни апарат власти преузима контролу над локалним властима и животом земље у цјелини.

Главна опасност је ометање развоја покрајина због ограничених могућности. То, пак, може довести до незадовољства јавности.

Главне карактеристике:

• Имају строгу хијерархију.
• Концентрација ресурса и ауторитета у централном управљању.
• Жеља владе да контролише све области дјеловања.

Оно што је важно јесте чињеница да потпуна централизација није изводљива. Без обзира на величину центра, он ће увијек бити ограничен у ресурсима и способностима. А то значи да ће неке одговорности морати да буду стављене на локалну власт. Према томе, можемо говорити само о степену, али не ио потпуно централизованом управљању.

Појам децентрализације

Тако смо сазнали шта је централизација. Али постоји обрнути процес - децентрализација. Овде је све управо супротно. Државни центар делегира своја овлашћења на ниже нивое. Локалне власти добијају већу одговорност и проширено поље за маневре.

Опасност таквог система је јачање независности покрајина, које могу одлучити да саме могу диктирати услове центру.

Главне карактеристике:

• Независност периферије у доношењу одлука.
• Постојање одређене организације.
• Доступност ресурса и одређени степен слободе у њиховој употреби.
• Могућност учешћа јавности.

Децентрализација је такође немогућа у потпуности. Уосталом, ако пренесете све овласти на провинције, онда неће бити потребе за централним уредом. Дакле, овде ћемо говорити само о степену.

Хисториц пендулум

Ако говоримо о овим процесима у контексту историје, онда можемо замислити клатно. Она се окреће од двије супротстављене силе: централизације и децентрализације. Главни циљ владе није да дозволи јаку изградњу, а не да дозволи екстреме. Испада да није увек.

Превише централизације ствара тензије на периферији. Потпуно ограничење моћи самоуправе доводи до формирања опозиционих ћелија у друштву. Штавише, њихова агресија и одлучност су директно пропорционални степену централизације.

Ако је ниво децентрализације висок, онда то онемогућава да центар контролише периферију. Покрајинске територије постају сувише независне. Они немају никакав споразум о уједињењу међу собом, што значи да свако поступа у сопственим интересима. То ствара одвојеност индивидуалне самоуправе од "опште структуре" и, као резултат, доводи до фрагментације у држави.

Међутим, апарати моћи често немају избора. Дакле, након снажне фрагментације, потребан је снажнији импулс ка уједињењу и, као резултат тога, долази до повећања централизације. То доводи до протеста који стварају нејединство и децентрализују државу.

Централизација у Римском царству

Живи одговор на питање шта је централизација моћи је Римско царство. На челу државе били су цар и сенат, док су провинције биле у контролисаном положају. Наравно, у разним временима су им биле додијељене привилегије, одузете су им, али њихова зависност је увијек била очигледна.

Почетак централизације био је владавина оснивача Римског царства - Октавијана Аугуста (27. пне - 14. године). "Отац домовине" је под својом влашћу узео покрајине у којима су трупе биле стациониране, а остатак територије поделио члановима Сената. У ствари, периферија је била под потпуном контролом централне владе. Под владавином Октавијана, народне скупштине су такође изгубиле своју стварну моћ. Све је одлучивао само цар.

Такав снажан централизовани систем је диктиран првенствено хетерогеношћу у друштву. Освојена племена живјела су у провинцијама, а свако од њих је имало свој појам самоуправе. Било је потребно да их доведемо до једног реда.

Међутим, да би се спречио критични степен, Октавијан је издвојио средства за развој покрајина и помогао им у сваком погледу. Поред тога, он је лично путовао у многа подручја под својом контролом како би се упознао са ситуацијом.

Децентрализација у Римском царству

Касније се ситуација промијенила у нешто другачијем смјеру. Цараралски цар (211-217. Године) дао је римско држављанство свим становницима покрајина, што је значило јачање моћи самоуправе. Посебну пажњу посветио је Египту, који је претходно освајао Октавијан: сада су Александрији могли да обнашају јавне функције у Риму.

То је диктирало проширење територија државе. Центру је било тешко да се носи са толико одговорности. Децентрализација је делимично решила овај проблем, повећала лојалност провинција и направила храбар корак у уједињењу цивилног друштва. Касније, међутим, прекомјерна независност периферије играла је важну улогу у колапсу Западно Римско Царство.

Централизација у Енглеској

Одличан пример онога што је централизација и које претње може да носи сама по себи је Енглеска из времена Норман Цонкуест (1066). Након окупације, земљи је било потребно храбро вођство, а новостеченом краљу је била потребна централизација власти. А онда, под новим владарем Виљемом И Освајачем (1066-1087), покренут је процес подређивања покрајина.

Међутим, упркос јачању краљевске моћи, незадовољство је расло у земљи. Оштро развијена централизација довела је локалну власт на положај везивања. То није помогло ни хришћанској доктрини уграђеној свим могућим методама.

Сељаци су били подложни претераним дужностима и били су спремни да предузму одлучне мјере. У таквој ситуацији, феудалци су одлучили да дјелимично напусте независност и обратили пажњу централизовано стање. Рачунали су на помоћ у борби против немира.

Али пошто је добио подршку барона, круна је прешла на илегалне реквизиције од феудалних господара. Незадовољство постаје све више и више. Сада су сви сегменти становништва били огорчени, не само сељаци.

Децентрализација у Енглеској

Процес децентрализације почео је стварним одбијањем неких баруна да служе краљевској власти. Нису били на позиву и игнорисали су едикте власти. То је трајало до 1213. године, све док барони нису одлучили да окупљају војску и силом нагињу краља у своје интересе. Будући да није била у стању да сузбије љутњу народа, влада је направила уступке који су феудалцима и цркви дали већу независност.

Снажна децентрализација власти (која је проузрокована претјерано оштром централизацијом) довела је до тога да је за кратко вријеме власт заправо заробљена од стране баруна и олигархије која је владала у земљи. Овај пример јасно показује последице и прекомерног притиска центра и прекомерне независности од њега.

Енгланд централизатион табле

У циљу потпунијег замишљања процеса који се одвија у то вријеме, погледајте табелу уједињења земље и централизације власти:

Резултат

У овом чланку смо сазнали шта је централизација и децентрализација. Сазнали смо и шта они воде и какву улогу играју у влади. Такође, ако погледате табелу краљева Енглеске и централизацију моћи, можете видети опсежан временски оквир. Процес концентрације централне власти може да траје вековима и састоји се од различитих околности. Дакле, упркос једноставној теорији, пракса централизације је најсложенији и вишеразински процес.