Балансирани буџет. Извршење буџета. Принцип уравнотеженог буџета

Извршење буџета је процес који започиње одобрењем закона о извјештавању од стране надлежног органа. Наставља се током фискалне године. Током овог процеса постоји низ нијанси. Један од њих се сматра сразмјерношћу дијелова расхода и прихода или уравнотеженим буџетом. Размотрите ову тачку детаљно.

Приходи и трошкови

Ове две категорије се сматрају централним за финансијски процес и накнадно извештавање. Извршење буџета за приходе подразумијева потпуно и правовремено одузимање одређених врста прихода из свих извора у складу са прихваћеним финансијски план. То се првенствено односи на порезе и друга обавезна плаћања. Извршење буџета за расходе значи спровођење конзистентног финансирања активности које су законом предвиђене у одобреним износима.

Дефицит и вишак

Принцип уравнотеженог буџета подразумијева једнакост прихода и расхода. У случају када су први виши од другог, постоји вишак (вишак). Сходно томе, дефицит се формира ако су трошкови већи од прихода. Овдје се мора рећи да “недостатак без недостатака” не сматра се увијек знаком “здраве” економије. У овом случају, од малог значаја је извештавање о томе који се ниво врши са вишком. Тако, на пример, у последњих неколико година, државни буџет је карактерисан вишком прихода над расходима. Истовремено, консолидовани систем извјештавања је оскудан. Вишак трошкова приходи савезног буџета због негативног биланса већине регионалних и готово свих општинских буџета.

Годишња пропорционалност

Проблеми уравнотеженог буџета разматрају се у економској теорији са три стране. Према првом концепту, пропорционалност треба да буде годишња. Уопштено, жеља да се бори са свим врстама негативног биланса без давања државног зајма може изазвати негативне последице на економско стање било које земље. На примјер, можете узети процијењено повећање незапослености. Опадају приход становништва смањење пореских олакшица. У настојању да балансира буџет, влада мора или повећати пореске стопе или смањити потрошњу земље. Алтернативно, обје ове мјере се могу примијенити. Као резултат ових мера, наступиће још веће смањење агрегатне тражње и наставак економске кризе. Оваква фискална политика усмјерена је искључиво на рјешавање текућих потешкоћа. Међутим, то не дозвољава рјешавање обећавајућих проблема. Године 1992, влада Гаидара је водила политику која се заснивала на концепту значајног смањења владине потрошње на социјалне потребе, покушавајући тако смањити буџетски дефицит. Као резултат тога, није било могуће елиминисати негативни биланс, нити зауставити пад производње.

Пропорционалност у току пословног циклуса

Према овом концепту, биланс буџета се постиже заједно са имплементацијом контрацикличних ефеката. Током рецесије, влада има стимулативну политику. Она се састоји у смањењу пореза и повећању владине потрошње. Другим ријечима, влада намјерно повећава дефицит, стимулирајући раст агрегатне потражње и економски раст. Током периода раста, држава спроводи политику ограничавања, повећање пореза и смањење трошкова. Резултат је вишак. Суфицит иде за покривање дефицита током рецесије. Међутим, ово осигуравање уравнотеженог буџета има негативну страну. Посебно, у овом случају, не узима се у обзир различитост успона и падова у трајању и дубини. Такве периоде је тешко предвидети. На пример, дубока и дуготрајна рецесија може бити замењена благим и кратким растом. У овом случају, елиминишите буџетски дефицит неће успети, он ће постати цикличан.

Трећи концепт: секундарни

Присталице овог приступа сматрају да је прије свега потребно стимулирати економски раст. У исто време, биланс буџета се повлачи у други план, делујући као последица главних активности. Спровођење ове идеје може бити праћено и јаким суфицитом и стабилним негативним билансом. Таква слика, на пример, типична је за финансијски систем неких земаља Европе и САД.

Илустративни пример

Од иностране праксе интересовања је вишак румунског буџета од доба Чаушескуа. Комунистички лидер снажно се бојао негативног биланса и поробљавања земље спољни дугови. Његова политика имала је депримирајући ефекат на румунску економију, задржавајући улагања. То је био један од разлога зашто је његов режим пао.

Стручно мишљење

Многи стручњаци сматрају да благи негативни биланс дјелује као "лијек" који стимулира економски развој. Улога дефицита у овом случају је слична вриједности потрошачког кредита: бенефиције стижу директно у тренутку, али то захтијева много посла да би их се ријешило. И то уместо да их добијамо у будућности за мањи износ. Међутим, држава, за разлику од домаћинства, има могућност да стално троши више од зараде. Међутим, прекомјерни негативни салдо може постати опасан. Са повећањем буџетског дефицита, јављају се инфлација, економска нестабилност и повећање унутрашњег и вањског удјела. Све ово може на крају довести до неиспуњавања обавеза.

Начини покривања дефицита

Принцип уравнотеженог буџета подразумијева изједначавање трошкова и прихода. Ако се са позитивним билансом не појаве посебне тешкоће, онда је дефицит веома тешко елиминисати. Прво, морате обратити пажњу на правац трошкова. Наравно, влада не може бити окривљена за трошење новца на припремне војне активности и инвестиције у индустријама високих приноса и знања. Међутим, буџетска средства се често користе за рјешавање различитих краткорочних задатака. Дефицит може настати због немогућности руководства да ослаби финансијска потраживања одјела, министарстава и разних лобистичких група. Постоје три начина за покривање негативног салда:

• Издавање државних кредита.
• "Сеигнораге" (питање новца).
• Повећање пореза.

Овде треба напоменути да у данашње време "сеигниораге" није само штампање новца, јер изазива инфлацију. Актуелно питање је изражено у формирању резерви комерцијалних банкарских организација концентрисаних у Централној банци. Могу се користити за покривање дефицита. Али политика Централне банке, која има за циљ да повећа величину резерви новца добијеног од комерцијалних банака, изазива незадовољство међу њима, слаби њихово финансијско стање и доприноси контрадикцијама унутар финансијског система.

2000 вишак

Равнотежа федералног буџета са консолидованим дефицитом изазвала је у своје време мешано мишљење експерата. Неки економисти назвали су вишак не заслугом, већ грешком владе. Сматрали су да вештачка ињекција средстава у савезни буџет на рачун одбијања од регионалних и општинских фондова практично елиминише могућност ефикасног функционисања њихових власти. Присталице овог приступа кажу да менаџмент већ зна како да створи равнотежу у буџету Руске Федерације. Мјере у овом случају усмјерене су на спрјечавање инфлације. Експерти недостатак регионалних система приписују ниском квалитету финансијског процеса у регионима.

Вредност пропорционалности

Биланс буџета се сматра обавезним условом за припрему и накнадно одобравање система финансијског извјештавања. Осмишљен је да подржи нормалне активности власти на свим нивоима. У одсуству пропорционалности, може доћи до кашњења у финансирању општинских и државних налога, поремећаја у буџетском систему. То, заузврат, генерише пропусте у националном економском сектору. За Русију је данас посебно важна равнотежа локалног буџета. За реализацију задатака стварања пропорционалности развијају се посебни програми који узимају у обзир специфичности одређене територије.

Методе остваривања у фази формирања система финансијског извјештавања

Равнотежа регионалног буџета се постиже на основу већ постојеће консолидоване финансијске пропорционалности територије. Овим се формирају објективни предуслови за контролу токова који су формирани унутар субјекта и који су произведени изван субјекта, који су примљени путем редистрибуције и канала дистрибуције. Међутим, постојећи формат у којем консолидовани финансијски биланс, развијен према методологији Министарства за економски развој и трговину, одражава финансијске могућности и резерве дате територије није у потпуности. Прво, ресурси који се узимају у обзир су одвојени од новца становништва и комерцијалних банака. Одговорне резерве припадају држави и одређеним привредним субјектима. Такво сужавање категорија искључује из узимања у обзир не само приходе становништва, већ и дио који штеди, чији је потенцијал у економском систему са приватним капиталом прилично висок. У том смислу, мерење финансијског капацитета са ограниченим обимом кретања ресурса од стране два сектора је неразумно у економском смислу. Да би се остварило прецизније одређивање потенцијала за формирање регионалног финансијског система, требало би узети у обзир имовину концентрисану у банкарској структури територије. На тој основи, неопходно је допунити приходну страну са показатељима учешћа у штедњи предузећа и становништва.

Консолидовани финансијски систем

Стање државног буџета у његовом формирању постиже се сљедећим методама:

• Ограничавање трошкова, узимајући у обзир обим централизираног прихода и карактеристике социо-економских могућности.
• Унапређење механизма расподјеле прихода међу буџетима на различитим нивоима, као и адекватно успостављање надлежности за трошење.
• Идентификација и мобилизација финансијских резерви за приходну страну.
• Формирање ефикасног система буџетске контроле и помоћи у сектору међудржавних односа.
• Планирање области расхода које позитивно утичу на повећање прихода и истовремено доприносе решавању друштвено-економских проблема са којима се друштво суочава, уз максималну ефикасност уз минималне трошкове.
• Смањење обима јавног сектора у привреди кроз разумну приватизацију државне имовине.
• Строгост кроз искључење из потрошње додатних трошкова који нису посљедица екстремне нужности.
• Кориштење најефикаснијих типова задуживања, доприносећи приходима од финансијских тржишта.

Постизање пропорционалности у извршењу буџета

Одржавају се следећи догађаји:

• Увести процедуре одобравања трошкова.
• Строго се поштују утврђене границе обавеза које се фокусирају на реалне приходе.
• Утврђено је оптимално време трошка.
• Користи се механизам за закључавање и смањење трошкова.
• Систем финансирања се унапређује на основу планираног престанка субвенција, а уводи се пуна имовинска одговорност предузећа и других привредних субјеката за испуњење преузетих обавеза према партнерима и држави.
• Употреба резерви и тако даље.

Извршење државног буџета је у надлежности владе, извршне структуре владе.