Сукоби интереса у јавној служби - шта је то? Примери ситуација

Данас причамо о томе сукоб интереса у државној служби. Питање ће се разматрати са свих страна, тако да се након читања материјала појави тачна слика овог питања. Прочитајте у наставку за детаље.

Важност питања

Недавно је питање корупције постало веома јасно. Релевантност ове теме је разбијање свих записа, јер су готово сви слојеви власти засићени корупцијом. То омета економски просперитет земље, доноси одређену штету и социјалну сферу. Пројекат реформе државног система посебну пажњу посвећује проблему корупције, јер је то коријен већине проблема. Да би се овај проблем ријешио, административне полуге су најефикасније. Истовремено, велика пажња се посвећује таквом концепту као конфликт интереса, који је узрок корупције.

Сукоб интереса

Конфликти интереса у државној служби првобитно су били предвиђени законом. Председник Руске Федерације је у лето 2001. године одобрио Концепт реформе система државне службе, у којем је посебна пажња посвећена стварању конфликта интереса. То је било неопходно тако да када запослени буду појединачно или у групама, када дође до спора, механизам за превазилажење конфликтне ситуације без кршења или злоупотребе овлашћења.

Сукоби интереса у јавној служби су ситуације у којима лични интерес запосленог у обављању његових дужности може на неки начин утицати на њихово правилно извршење. У овом случају, може постојати нека контрадикција између закона и личног интереса особе која жели да прекрши одређене одредбе у своју корист. Ова дефиниција је преузета из савезног закона усвојеног у лето 2004. године. Дакле, разумемо да је сукоб интереса у јавном сервису јасан концепт, који се разматра на највишем законодавном нивоу.

Правни развој

Правна формализација питања рјешавања сукоба у јавној служби има за циљ осигурати да друштво може вјеровати јавним властима и да зна да ће осигурати потпуну сигурност и заштитити своје интересе. Важно је да су грађани увјерени да држава. Запослени неће злоупотребљавати своје радне обавезе.

У лето 2008. године усвојен је национални план за сузбијање појаве корупције, који је касније потврђен од стране предсједника Руске Федерације. У том смислу, речено је да је најснажнији антикорупцијски механизам стварање потпуно развијеног и свеобухватног механизма за рјешавање сукоба интереса у државној служби.

У зиму 2008. године усвојен је још један закон који се односи на тему нашег чланка „О борби против корупције“. Део је копиран из главних тачака раније усвојених правних аката. Додато је да су додане посебне клаузуле које детаљније разматрају концепт конфликта. Такође, могућа решења проблема су разматрана одвојено.

Члан 10 овог закона наводи да су сукоби интереса у јавној служби ситуације у којима индиректни и директни интерес запосленог за постизање својих циљева утиче на то како он обавља своје дужности. Као резултат тога, таква ситуација може довести до тога да се крше права обичних грађана, организација, читавог друштва или државе.

Лични интерес

Концепт сукоба интереса у јавној служби подразумијева постојање особног интереса запосленог. Подразумева се као остваривање одређених бенефиција у обављању дужности. Као резултат тога, запослени може примити новац, имовину и друге драгоцјености. Дакле, разумемо да су сукоби интереса у јавној служби ситуација у којој запослени остварује своје циљеве и може их остварити у обављању не само службених, већ и његових општих дужности.

Искључиво службене дужности у Русији (према закону) проширују се на запослене у тужилаштву, на органима за контролу дрога, интерним царински послови и војно особље. Међутим, закон не говори ништа о неправедном обогаћивању, што се често дешава. Не постоји никаква конкретна назнака да приход може бити у натури, да одређене повластице могу имати специфичне облике итд. Није разјашњено да у току рада запослени може изненада добити одређена имовинска права. Трећим лицима се не прецизирају који, у случају злоупотребе дужности од стране запослених, могу добити и одређену накнаду користећи свој положај.

Сукоб интереса у јавном сервису значи да лични интерес запосленог може бити не само директан, већ и индиректан. Шта то значи? Запослени не може директно користити било коју операцију. То јест, на крају, он не прима новац нити било какве друге материјалне вриједности. Као награду, он има додатне могућности да добије још више прихода.

Чак и детаљно расправљајући о овој теми, мора се схватити једна једноставна ствар: немогуће је потпуно и потпуно ослободити се сукоба у државној служби. Ово се никада неће догодити. Али у овластима законодаваца да учине све како би се такви сукоби ријешили јасним механизмом. Да би се то постигло, неопходно је идентификовати могуће разлоге због којих се конфликт јавља, одредити услове који томе доприносе и посматрати динамику развоја. Важно је директно управљати процесом рјешавања сукоба.

Разлози

У јавној служби увијек постоји простор за сукобе. То настаје неконтролирано и стално. Али још увијек је могуће утврдити главне разлоге. Оне укључују:

• непоштовање постојећег законодавства;
• свако кршење забрана и одређених ограничења која су прописана у законима, посебно у Закону о сузбијању корупције;
• непоштовање легитимних интереса и права грађана, појединих организација и државе у обављању њихових службених дужности;
• уобичајене неиспуњене дужности или њихово намерно искривљено испуњење;
• кршење стандарда понашања које сваки државни службеник мора поштовати.

Услови

Сукоб интереса за државу и општинска служба не само због одређених разлога, већ и под одређеним условима унутрашњег окружења. Такви карактеристични разлози укључују сљедеће:

• недостатак компетентности запосленог или његова несигурност у разумијевању његове дужности;
• дуплирање овлашћења других државних службеника, других државних органа. власти, итд.;
• непознавање неких од принципа на којима се рад заснива;
• присуство специфичних контрадикција које се јављају у регулаторним актима (то се дешава на апсолутно свим нивоима власти и доводи до чињенице да закон тражи "рупе", прибјегавајући помоћ корумпираним званичницима);
• кршење организационе и професионалне дисциплине;
• недостатак материјалне или моралне довољне мотивације запосленог, која би служила као извјесна гаранција за успјех, који се може изгубити ако се не поштујете њихове овласти;
• дискриминација или недовољна пажња према запосленима који обављају исти посао у једнаком обиму, али не примају похвале или другу врсту стимулације од менаџмента;
• употреба неефикасна системима плата.

Могуће кривично дело

У случају да не дође до рјешавања сукоба интереса у јавној служби, може доћи до неких прекршаја. Размотрите најчешће од њих:

• неспремност јавног службеника да предузме неопходне мјере како би се спријечио или исцрпио сукоб интереса;
• необавештавање виших органа власти да је дошло до сукоба или да један од запослених има лични интерес у одређеном исходу случаја;
• необавјештавање органа власти да су већ запослени који незаконито посједују вриједносне папире, дионице, дионице и сл., те су примили ове повластице због незаконитог кориштења њихових овласти;
• недјеловање или прећутно одбијање да се предузму потребне мјере како би се предмет прослиједио на управљање повјерењем;
• улазак на друго радно мјесто без претходног одобрења управе, ако се планира сукоб интереса.

Дужности

Сукоби интереса у јавној служби - то су ситуације које настају, као што смо већ схватили, када запослени крше своје дужности. Међутим, ми нисмо узели у обзир ове обавезе запослених.

Члан 11 Закона о сузбијању корупције наводи да запослени мора учинити све што је у његовој моћи да спријечи сукоб интереса. Да би се то постигло, у најмањој сумњи у такву ситуацију, запослени је дужан да писмено обавијести свог надзорника. Чланом 19 Закона о државној служби наводи се да ако запослени схвати да у његовом случају може доћи до сукоба интереса, он мора о томе писмено обавијестити другу странку, односно послодавца.

Ко је послодавац? Испоставило се да ово није увијек глава. Заступати интересе послодавца могу:

• лице које привремено обавља дужности;
• водити одређену државу. тело;
• Представник било којег овлашћеног лица који поступа на име Руске Федерације или субјекта Руске Федерације.

Начини решавања проблема

Идентификација сукоба интереса у јавном сервису и његово правовремено процесуирање је најбољи начин дјеловања, али не и једини. Закон предвиђа неколико могућих начина за рјешавање проблема:

• промјену положаја или службеног положаја, који заузима државу. запослени;
• суспензија са дужности;
• добровољно и гарантовано одбијање запосленог од накнада због којих је дошло до сукоба интереса;
• уклањање државног службеника из случаја у одређеним случајевима и по налогу државе.

Закон такође предвиђа привремено удаљење запосленог од случаја, упркос чињеници да плаћа запосленог не престаје. Ако запослени поседује одређена материјална средства, акције, хартије од вредности, итд., Мора их предати својим надређенима.

Именовање Комисије

Није увек могуће спречити сукоб интереса у јавној служби. Понекад ситуација иде предалеко. С обзиром да су сукоби интереса у јавној служби категорија процјењивања, могући су различити приступи. Тако се могу сазвати посебне комисије за рјешавање ситуације. Право оснивања комисија имају само државни органи. Његова структура укључује:

• представник послодавца или његов овлашћени представник;
• представник државног органа у којем је дошло до сукоба;
• независни стручњаци који могу бити дио на позив послодавца (специјалисти у области државне службе, особе из образовних и научних институција).

Процедура и задаци таквих комисија одобрени су декретом председника из марта 2007. године.

Активности Министарства одбране

Постоји много примјера сукоба интереса у јавној служби, али како се они боре с тим? У 2007. години, наредбом министра одбране, основана је Комисија за праћење испуњавања услова за службено понашање државних службеника. Она се бавила сљедећим питањима:

• проверу запослених ради личног интереса;
• кршење службеног понашања, чије су границе прописане законом;
• сагласност или одбијање давања сагласности лицима која су обављала послове на одређеном радном мјесту, у њиховој замјени у року од двије године од дана разрјешења с претходног радног мјеста.

Фактори који доприносе личном интересу

• Неоправдана ширина власти.
• Недостатак специфичних рокова за доношење одлука.
• Присуство јавних власти које дуплирају овласти других служби.
• Промена обима њихових овлашћења по вољи због недостатка детаљних формулација.
• Вишак слободе званичника за доношење закона.
• Успостављање општих правила за различите правне ситуације без разумевања детаља.
• Усвајање регулаторних докумената који су ван надлежности.
• Недостатак одређеног реда у спровођењу низа управних поступака.
• Подношење претјераних захтјева за грађане који су тражили помоћ, успостављање тешких и компликованих правила.
• Неказњена злоупотреба моћи.
• Употреба двосмислених термина у законима и прописима.

Сумирајући чланак, желим да кажем да су сукоби интереса у јавној служби нормални. Међутим, да ситуација не би ишла даље од дозвољеног, потребно је успоставити механизам за рјешавање таквих ситуација и створити све услове да се они не могу појавити у већини случајева, а званичници нису били у могућности искористити неке од предности свог положаја.