Писма захвалности племству и градовима
Прије уласка на пријестоље Петра И у Русији није било посебних правних разлика између имања. Горња класа за време владавине Петра више од других била је предмет реформе. Својим декретом 1714. године само је најстарији син могао наслиједити племићке земље, због чега је земља добила нове кадрове за јавне услуге. На крају крајева, преостали синови, који су остали без насљедства, сами су морали зарађивати за живот, па су отишли да служе домовини. 
После смрти Петер И Катарина ИИ је наслиједила не само Велику Моћ, већ и непотпуну политичку повељу која је захтијевала реформу. Она је, као разборит и разборит владар, сматрао да је неопходно "деликатно" изградити поверење са елитом племства како би се додатно повећала њихова зависност од нове царице. Зато су измишљена и развијена писма судова за племство и градове. Разговараћемо о њима касније, и за почетак ћемо размотрити менаџерски апарат који користи царица и како га је она променила. Уосталом, увек треба да почнете од самог врха.
Начини за побољшање управљања државом
Царица је своје идеје извукла из структуре послова у Европи, због чега се није стидјела, али је то представила као добар примјер. Катарина ИИ је тада слушала идеје познатог француског филозофа Монтескуиеуа, који је тврдио да територијални простор државе, устаљени начин живота и преференције народа одређују пут у земљи. Његов главни циљ био је да развије нови закон, и сви су били обавезни да га прате добровољно, иако под казном.
То је, према царици, разликовало нову монархију од деспотизма. Али у пракси је све било много компликованије него што би владар волио: званичници су понекад игнорисали усвојени закон. А овлаштена диплома за племство из 1785. није била изузетак. 
Да би ојачала аутократију и бирократију у земљи, царица је Кабинет Катарине ИИ учинила главним механизмом владе. Године 1764. црквене земље пренесене су у надлежност трезора, што је омогућило јачање економске ситуације државе.
Покушај да се задовоље интереси свих класа.
Године 1767. Катарина је створила Положену Комисију за развој нових закона. Посланици који су ушли у њу бирани су из различитих класа. Царица је наложила Комисији да донесе закон о слабљењу кметства, који је касније игнорисан, и узео у обзир само интересе виших класа. 
Према резултатима активности Комисије, Катарина је дошла до закључка да она не би могла да једноставно координира интересе различитих друштвених класа и поједностави кметство.
Године 1775. проведене су реформе за јачање локалне управе. Сви субјекти били су подијељени на педесет провинција, а посљедњи на десет до петнаест жупанија.
Претходне реформе означиле су почетак појаве нових закона, што је довело до многих позитивних промјена у државној структури.
Писма захвалности племству и градовима
Уручена диплома је списак закона који дефинишу положај племића. Наравно, прије свог појављивања, сви су већ знали каква права има ова класа. Али ипак "на папиру" није.
Важан правни акт који уједињује племство, постао је статут племства 1785. године. Царица је успоставила документ који се састојао од 91 члана. Законодавни акт је садржао позицију уније племства самоуправе, права појединца и поступак уписа родовника у књигу од националног значаја. 
Овлаштена диплома за племство одређивала је не само положај мајстора, већ и њихова права и привилегије:
Лична права - став који одговара наслову, способност да се брани част породице.
Право неповредивости стеченог богатства је право на куповину, коришћење и наслеђивање имовине.
Пуна слобода од пореза - могућност слободног трговања, осим трговине на мало.
На племићким састанцима судија и званичника бира се самоуправом. Све одлуке донесене на састанцима биле су од државног значаја. Дозвољена диплома за племство 1785. године дала је свима једнака права.
За средњу класу
Године 1769. градско становништво је успоставило нови правни статус. Усвојен је законски акт којим се одређује статус „средње врсте људи“. Међу њима су били: званичници, научници, црквени министри, филозофи, трговци и радници. Ова група становника добила је различита права, укључујући и некретнине. 
Катарина ИИ је издала Писмо гранта за градове, што је омогућило да се утврди статус сваког већег насеља. Менаџмент је добио посебан апарат, који се састојао од урбаних становника.
Писма љубави према племству и градовима нису били једини нацрти које је нацртао владар. Било је много пројеката и идеја, али Царица није имала времена одмах да ради на свему. Она је предложила да се уведе Повеља сељака. Као што се и очекивало, закон није добио подршку.
Катарина ИИ је покушала да побољша положај сељака, она је одувек сањала да ће их ослободити од поробљавања. Али она то није могла сама да уради, без одобрења околне буржоазије.
Писма племству - година 1875
Овај документ Цатхерине ИИ је увео самостално, иако са подношењем европског филозофа. Закон описује права и привилегије горње класе:
елитна класа је изузета из јавних услуга, плаћање доприноса;
представници племства нису могли бити кажњени у облику премлаћивања;
само суд племства може донети правду овом имању;
да преузме титулу племића сада је постало могуће само од стране суда и само због тешког прекршаја: пљачке, крађе и одрицања од домовине.
Посебна имовинска права
Овлашћени племство је такође описивало имовинска права, где је речено да само виша класа може себи да приушти земљиште са радним сељацима, без надзора, да располаже са стеченим имањима: да их преда, даровати, продати. Закон о привилегијама омогућио је племићима да граде фабрике, фабрике и организују сајмове у свом домаћинству. Њихова имовина је била заштићена од трупа, и нико није имао право да све то заплени. 
Усвајање Писма о додјели за племство допринијело је настанку племства самоуправе. У провинцијама су се окупили на састанку, где су изабрали градске лидере. Овлашћена диплома племства је установила потребу за укључивањем представника горње класе у државни регистар, прописала је начин уписа књиге и државних докумената, што би касније могло послужити као доказ племените лозе.
Мале промјене Цхартеред цхартера за вријеме владавине Павла И.
Писма која су благовремено додељена Катарини ИИ владавина Павла И. донекле промењена. Нови владар је елиминисао неке чланке. Поновио је казну племства, распустио градске састанке и направио неке друге измјене. Године 1801. Александар је обновио документ у првобитно стање.
За време владавине Паул И Племићи и земљопоседници служили су војну службу у корист Русије. Племићи су служили у чину официра у процесу полагања војних курсева. Постојала је и могућност изузећа од службе, јер у то вријеме није било мањка војног особља. Виша класа је сматрала част да пролије крв за своју државу. Већи дио живота племића је служио, ау недостатку могућности да се брине о земљишту и управља њиме, они нису могли дати велики допринос развоју пољопривреде.
Писма градовима
Повеља за градове је важан закон, који описује могућности организовања активности општинске управе. Може се звати не само скуп правних аката, већ и темељна реформа међу класама урбаног становништва. 
Према следећим карактеристикама, издвојено је пет категорија становништва:
обични градски становници који поседују своју малу имовину;
трговци трију цехова;
артисанс;
нерезидентни трговци;
племенити становници града и други представници различитих класа;
финансијери, трговци, капиталисти, представници уметности, музичари су припадали еминентним грађанима;
продавци на малим тржиштима припадали су обичним становницима града.
Управно тијело за велика насеља
У великим градовима је сазвана Дума, састављена од градских лидера. На састанцима су решавани спорови, надгледана изградња, развијени нови пројекти везани за развој града. Сва питања су ријешена гласањем, иако није прошло без повика и псовања. Ипак, такав уређај је покушао да узме у обзир потребе свих становника града.
Закон који је усвојен за градове није тако дјелотворно испунио жеље урбанистичких имања, као писма Повеље племству из 1785. године. Статус трговаца није имао никакву тежину међу племством. Они су у више наврата захтијевали да се смањи моћ племства, али они су увијек били игнорисани.
Упркос одређеним препрекама у имплементацији правног акта који се односи на руске градове, Повеља градова по први пут је ујединила различите класе становништва у једну цјелину, што је омогућило стварање више кохезивне државе. И мада укидање кметства још је било далеко, погледи на бригу за обичне људе већ су били уочљиви.