Модерно-административна територијална подела Русије

Административно-територијална структура је данас једна од најважнијих компоненти организације друштва у територијалном смислу. На његовој основи изграђен је систем органа локалне самоуправе, државне власти, скуп тржишних институција, систем различитих јавних удружења. Улога политичке и територијалне поделе у условима Русије је посебно важна због пространости територије ове земље, због различитости географских, економских, националних, природних

и демографске карактеристике. Ово осигурава релевантност ове теме.

У данашњем друштву, политичко-територијална структура није само списак имена, већ комплексан механизам повезан са јавним и државним обликом власти. Она је основа за политичке, економске, организационе, идеолошке активности субјеката и државе у цјелини.

Принципи који леже у основи руске државе

У овом тренутку, може се сматрати да административно-територијална подела Русије карактерише потпуно нови ниво. Наша земља је из синдикалне републике у којој се налази састав СССР-а претворена у независну државу. Русија је јединствена, оригинална федерација, чија се структура заснива на правној уговорно-уставној основи. То се огледа у члану 1. Устава Руске Федерације усвојеном 1993. године.

Механизам самоизградње и регулације федералних односа су билатерални споразуми закључени између субјеката и органа федералне владе о разграничењу овлашћења и надлежности. Многи проблеми и особености доводе до недоследности два принципа који су првобитно постављени у основи структуре руске државе. Први од њих су национално-територијални (аутономни округи и области, републике). Други принцип је административно-територијални (градови федералног значаја, регион, територија). Поред тога, Руска Федерација заузима прво мјесто у свијету по броју предмета. Присуство великог броја њих може довести до потешкоћа у њиховом управљању.

Број субјеката Руске Федерације и њихове карактеристике

Размотримо детаљније карактеристике административно-територијалне поделе Русије. Административно, Руска Федерација се састоји од 89 субјеката (региона). Они су једнаки. Међу њима су регије, територије, републике, аутономне регије, као и 2 града федералне важности (Санкт Петербург и Москва) и један аутономни регион. Ови субјекти се веома разликују по економском потенцијалу, популацији, територији (хиљаде пута). Међутим, сви они припадају истом нивоу зонирања, јер имају исти правни статус.

Сваки регион (изузев Санкт Петербурга и Москве) је подељен на административне округе. Поред тога, административно-територијална подела Русије обухвата урбане области и округе, градове, жупе, сеоска вијећа, насеља урбаног типа.

Економске и политичке дужности и права субјеката Руске Федерације

Руска Федерација, као и друге федерације, је јединствена, а не синдикална држава. Сходно томе, републике које су у њеној структури не могу потписати међудржавне споразуме са њом на равноправној основи са страним земљама. Друга ствар су билатерални и мултилатерални споразуми Руске Федерације и њених субјеката о расподјели власти између њих. Споразум од 31.03.1992. Је управо такав споразум. Он прави разлику између овлашћења и надлежности између федералних органа и органа суверених република које су део Руске Федерације. Истовремено, формална једнакост свих субјеката осигурана је чињеницом да имају заједничке знакове за све. То укључује следеће.

1. Административно-територијална подела Русије карактерише чињеница да, и генерално, и држава и субјекти (државни ентитети) имају своје становништво и територију у којој живе. Територија Руске Федерације обухвата земљу појединачних региона. Федерација нема право да мијења границе субјеката по свом нахођењу. То се може учинити само уз обострану сагласност.

2. Субјекти имају свој врховни закон (статути у регионима, устави у републикама).

3. Они имају своје законодавно тијело.

4. Субјекти имају право да донесу властите законе који су на снази на њиховој територији, ако нису у супротности са федералним и Уставом Руске Федерације.

5. Имају свој властити извршни систем и њихове главе су највиши званичници (предсједник је у републикама, гувернер је у регионима, градоначелник је у градовима федералног значаја).

6. Субјекти имају своје правосудне органе, који су дизајнирани да штите свој статус.

7. Они имају посебне формалне карактеристике. Центар теме је град (административни центар је у регионима, главни град је у републикама). Субјекти имају државне симболе (химну, грб, заставу). Испод је застава региона Иарославл.

Историја административно-територијалне поделе Русије у предреволуционарном периоду

Наша земља је земља са богатом историјом. Стога се административно-територијална подела Русије не може посматрати без освртања. Тако су у предреволуционарном периоду постојале јединице које су укинуте након доласка бољшевика. То су жупаније, волости, гувернери и провинције.

Парисх

У античкој Русији, волост се сматрала читавом територијом одређене земље (кнежевине), руралне територије подређене граду, полу-независног наслеђа. Од краја 14. века почело се сматрати делом округа, а од 1861. године постало је јединица сељачке власти.

Цоунтиес

Од 13. вијека жупанија се сматрала комбинацијом волостима које су биле причвршћене за један или други центар. Био је под управом кнеза, а од 17. века војвода. Од 18. века, округ је био део покрајине. Од 1775. године извршен је од стране одговорног полицајца то је снага постојала је нижа финансијска, судска и административна јединица.

Губерниа

Административно-територијална подела Русије забележена је чињеницом да је главна јединица од 1708. била покрајина. Састојала се од округа. Истовремено, неке провинције су се ујединиле да би формирале генералне генерале. У Русији је 1917. године било 78 провинција. Од тога, 25 је пребачено у балтичке државе, Финску, Пољску.

Генерални гувернери

У Русији је генерална влада постојала од 1775. до 1917. године. Њихова структура се састојала од једног или више региона или покрајина. Они су били под управом генералног гувернера.

Карактеристике уређаја СССР-а

Разумјети суштину административно-територијалне подјеле Русије могуће је само позивањем на структуру СССР-а. Треба напоменути да број нивоа у хијерархији економски просперитетних и политички стабилних држава није већи од три, најмање четири. Повећање њиховог броја води, по правилу, до сукоба између различитих нивоа. У СССР-у њихов број је био пет у републикама које су имале дистрикт (насеље - град - округ - република - СССР) и шест у републикама које су имале регионалну поделу (насеље - округ - град - регион (крај) - република - СССР). Колапс Совјетског Савеза, као и регионализација модерне Русије, може се схватити као деформација структуре хијерархија политичко-територијалне структуре, што је праћено смањењем броја нивоа.

Управни округ и град

Административна област у структури од 5 нивоа може бити "старија" од града. То подразумева значајне разлике у својствима државног система у целини, у њиховим политичко понашање. Ова својина политичко-територијалне подјеле није структурална, већ функционална. Чињеница је да су у градовима постојала индустријска предузећа републичке и федералне подређености, која су била значајнија са становишта Центра. Међутим, етноспецифична производња, важнија за руководство република, заснивала се у окрузима. Генерално, у СССР-у, политичко-територијална подела је била таква да је било могуће минимизирати врсте и број сукоба који се могу ријешити на нижим нивоима хијерархије. То је, у принципу, било сасвим логично. У репрезентативним тијелима власти конфликти су институционализирани, што је мање или више успјешно ријешено.

Карактеристике модерне административно-територијалне поделе Русије

Руска Федерација се разликује у бројним карактеристикама у поређењу са другим федерацијама. Обично се формирају преко синдиката у државну заједницу два или више раније независних. Формирање Руске Федерације, међутим, ишло је потпуно другачије. Наша земља није федерација као удружење држава. Његово формирање резултат је стварања у земљи низа националних-државних аутономних формација које насељавају територију Русије народа, као и формирање аутономних држава. Данас их препознају њени субјекти. Дакле, од самог почетка, Руска Федерација је била и национална држава руског народа, која чини већину становништва, и уједињује различите народе, односно, на основу аутономије.

Необична Федерација

Редослед формирања Руске Федерације сугерише да је ова федерација од самог почетка била уговорног или уговорно-уставног карактера, јер је формирана не закључивањем споразума између њених конститутивних ентитета, већ на основу Устава, који је прогласио његово стварање.

Русија, која нема класичне знакове савезне државе као таква, изазвала је много контроверзи. Али главни аргумент у одбрани статуса федерације нису биле његове формалне особине, већ воља народа који су изразили жељу да своју државу третирају као федерацију.

РФ и РСФСР

Као што видите, карактеристике модерне административно-територијалне поделе Русије не дозвољавају да се у потпуности схвати као федерација. Међутим, данас је Руска Федерација сличнија њој него РСФСР - њен претходник. Субјекти модерне Руске Федерације нису само стварне или бивше аутономије, већ и региони, региони, као и градови од федералног значаја. Сходно томе, данас није део, као и раније, али целокупна територија државе чине територије њених конститутивних ентитета. Упркос чињеници да су се многе особине промијениле, Руска Федерација, као федерација уставног права, остала је за њу.

Сличност уређаја модерне Русије са уређајем СССР-а

Може се сматрати да су јединице административно-територијалне поделе Русије у много чему сличне јединицама СССР-а. Односи који су довели до распада Совјетског Савеза такође су сачувани. Прије свега, та разлика између регија које су аналогне републикама СССР-а са подјелом на регије; и републике, чији аналогни су републике СССР-а, које су имале регионалне поделе. Поред тога, постоји специфична разлика између хијерархија ових јединица између нивоа "дистрикта-град". Овај систем поделе наслиједила је наша земља. Она није обезбиједила неопходан одрживи развој државе у новим економским условима.

Реформа система

Недавно је остварена потреба за промјеном административно-територијалне подјеле Русије. Садашња фаза је обележена кардиналном реформом. Релативно недавно, направљен је први корак у том правцу, а то је Декрет предсједника Руске Федерације, издат 13. маја 2000. године. Говорило се о стварању седам федералних округа, као ио одобравању Правилника и потреби за оснивањем председничких пуномоћника у федералним окрузима.

Створени федерални окрузи не мењају савремену административно-територијалну поделу Русије. Међутим, они су стратешки облик јачања вертикале моћи у нашој земљи. Савезни окрузи у будуцности це бити основа на којој це се градити административно-територијална подела Русије. Изгледи за њихов развој, барем за данас, су само такви.