Лице без држављанства: статус и права

Унутар земље, поред својих директних грађана, као и странаца, могу постојати и лица без држављанства или држављанства. Такви људи се зову апатриди. Они немају доказе по којима би могли бити идентификовани као припадници било које земље или националности. Даље размотрити правни статус особа без држављанства.

Разлози

Статус лица без држављанства појављује се када:

1. Рођење родитеља без држављанства. У великом броју земаља законодавство не предвиђа аутоматско стицање држављанства по рођењу (није могуће поделити по закону земље).
2. Губитак привилегија које су раније примљене (на пример, приликом брака).
3. Лишавање државног држављанства. То је могуће због етничких, политичких или сигурносних разлога.
4. Добровољно одбијање.
5. Престанак постојања државе.

У Конвенцији која уређује правни статус лица без држављанства, у чл. 1 наводи да се избјеглице не могу признати као особе без држављанства.

Документи без држављанства

Особе без држављанства у Руској Федерацији, као и странци, користе успостављени национални режим. Међутим, за њих постоје бројна ограничења. На примјер, права особа без држављанства не укључују могућност учешћа на изборима. У Русији, документи који доказују идентитет лица без држављанства су:

1. Боравишна дозвола (привремено).
2. Документ који је примљен у страној земљи и признат по међународном уговору као идентификациони документ.
3. Боравишна дозвола.
4. Остала документа која су предвиђена савезним законом или су призната као идентитет лица без држављанства.

Ово укључује рад из чл. 27 и 28 Конвенције о регулисању статуса лица без држављанства. Један од таквих докумената, посебно, је Цертифицат д`апатрид.

Контроверзни тренутак

У међународној правној пракси у оквиру разумијевања грађанства постоји дихотомија која се тиче слобода и права људи на њихово држављанство. Након спровођења Конвенције о борби против апатизма, људи су почели да забрањују добровољно одрицање од припадности било којој држави. Дозвољено је само да се једно држављанство замијени другим. То је, заузврат, довело до замјене правне способности за дужност.

Но ваивер

У свјетској пракси креирана су 2 документа усмјерена на имплементацију политичких идеја за постепено укидање апатризма. Право на држављанство, према њима, почело се представљати као дужност. Ови уговори укључују:

1. Конвенција о смањењу апатридности. Усвојен је на Генералној скупштини УН-а 1961. године у Њујорку.
2. Европска конвенција о држављанству. Одобрен је 1997. године у Стразбуру.

Државе које су потписале Уговор о смањењу апатризма су обавезне да спрече добровољно одбијање држављанства ако проузрокују губитак припадности некој земљи. Изузетак су случајеви када се једно држављанство замјењује другим. Према другој конвенцији, потписници државе дозвољавају одрицање од држављанства, осим ако особа не постане без држављанства.

Слобода избора

У Опћој декларацији о људским правима, међутим, постоји јасна и дефинитивна регулатива о држављанству, не као дужност, већ као право. Овај документ је усвојила УН-а 1948. године. Према овој Декларацији, свака особа има право на држављанство. Нико га не може изгубити ни у једном посебном реду, нити се може промијенити. Из ове формулације може се закључити да промена држављанства није само замена једног држављанства за друго, већ и чињеница да је држављанство примљено или укинуто. У другом случају, субјект постаје апатрид. Особа без држављанства не добија никакво друго држављанство у замену за прво лице. Ово није у супротности са чл. 15 горе наведене декларације. Ово је оправдано на следећи начин:

1. Особа има право на држављанство. Он је заштићен од произвољног лишавања припадности било којој држави, али у исто вријеме има могућност да буде из ње.
2. Особа може промијенити држављанство. Под претпоставком да је држављанство право, онда његова промјена дјелује не само као замјена, већ и као престанак. Као резултат, особа постаје апатрид.

Домаће норме

Дуго времена, уставни систем није препознао такву ствар као особа без држављанства. До 1917. године становници царства, који нису били признати као странци, сматрали су се субјектима Русије. Исто правило је функционисало у годинама совјетске власти након победе комуниста. У том смислу, заправо, пре него што нико није могао да делује као особа без држављанства. Ситуација се промијенила након 1938. године. У то вријеме уведен је стаљинистички закон о држављанству. Он је укинуо раније постојеће правило да људи који живе у земљи, који нису признати као странци и немају доказ о било којој националности, аутоматски добијају чланство у СССР-у. Усвојене промјене имале су политички фокус. Они су се фокусирали на борбу спољних утицаја. По први пут на правном нивоу, концепт "лица без држављанства" је садржан у Стаљиновом закону.

Модерна пракса

Особе без држављанства у Руској Федерацији морају доставити документе који потврђују одсуство држављанства у било којој земљи. То јест, особа мора имати документе који показују да не припада држави у којој је дошао или из којег је дошао. Са тог становишта, један број правника изражава мишљење да је дефиниција лица без држављанства садржана у законодавству донекле нетачна. Његова интерпретација треба да буде следећа:

Особа без држављанства је субјект који нема руско држављанство и има доказе о одсуству припадности држави у којој је дошао.

Правни аспект

Са становишта светског права, апатридија се сматра негативном. Правно стање особе без држављанства одликује се низом недостатака. У том смислу, међународна владавине права фокусиран на смањење апатридије. У домаћем закону постоји важан принцип који регулише ово питање. Он посебно треба да охрабри стицање држављанства Руске Федерације од стране лица без држављанства. Улога нормативног принципа је релевантна ако се одражава у специфичним нормама. Према већини адвоката, модерно законодавство не обезбјеђује адекватно положај лица без држављанства и њихово стицање држављанства. Посебно, многи аутори истичу да за такве људе није било стварних подстицаја приликом добијања боравишне дозволе или дозволе за привремени боравак. У том смислу, адвокати се залажу да се осигура да особе без држављанства могу примити такве документе без квота и додатних папира.

Стицање држављанства

Упркос недостацима домаћег законодавства, треба напоменути да постоје одређене повластице и поједностављени модели за особе без држављанства. Као прво, обезбјеђују се мјере помоћи грађанима бившег СССР-а, који су се након распада државе показали као особе без држављанства. Законодавство, посебно, утврђује да:

1. Особе без држављанства могу стећи руско држављанство без путовања у Руску Федерацију. Може се издати у бившој Републици Унији, у конзуларном / дипломатском представништву на њеној територији.
2. Дете рођено од лица без држављанства на територији Руске Федерације аутоматски постаје држављанин Русије.

Према новим измјенама и допунама закона, могуће је добити држављанство без дозволе боравка за особе без држављанства које су у Русији од 2002. године. Ово право се одобрава чак и онима који немају документе који доказују свој идентитет.