Шта је Трезор: Тела Федералног Трезора

Шта је ризница? На основу имена овог тела, са сигурношћу можемо рећи да се бави питањима државног трезора. Федерални Трезор Руске Федерације има широк менаџерски алат и сложену организациону структуру. Ово је најважнији ауторитет у финансијском сектору руске извршне власти. О карактеристикама рада, функција, овлашћења и процедура за управљање Федералним Трезором детаљно ће бити описани у нашем чланку.

Врсте извршења буџета

Државни буџет се извршава на два начина: банку или трезор. У совјетским временима кориштен је први метод. Средства прикупљена од пореских обвезника пребачена су на рачун пореског органа Банке РСФСР. Неколико пута недељно, Банка је добијала информације о новим исплатама. Додатне информације су прослеђене Министарству финансија СССР-а. Све информације су сажете у складу са састављеном буџетском класификацијом.

Неугодност банкарског система је била потешкоћа у преношењу информација. Подаци нису били оперативни и често потпуно фалсификовани. Министарство финансија није имало довољно средстава и капацитета да контролише ситуацију.

Године 1992. земља је прешла на нови систем обрачуна пореза. Федерална трезора, тијело које је преузело извршење буџетских средстава, почело је играти велику улогу. Ова власт је почела да игра улогу посредника између буџетских корисника (државе) и пореских обвезника (грађана), с једне стране, и банкарских институција, с друге стране. Овде треба одмах указати на приоритетну функцију тела у питању - контролу.

Шта је ризница?

Одговор на ово питање интересује многе. Дакле, Федерални Трезор је посредничко тело у читавом финансијском систему Руске Федерације. Ово тело контролише кретање буџетских средстава - како у погледу прихода тако и расхода. Ово осигурава принцип јединства буџетске благајне. Штавише, кретање пореза у трезор је значајно убрзано, што доприноси активном развоју читавог финансијског система земље.

Руски Трезор, као што је већ јасно, део је Министарства финансија Руске Федерације. Главни документ дотичног суда је главна књига ФЦ - нерегулативни акт који садржи информације о националном приходу и трошковима. Књига је заснована на посебном плану бројања, који је такође одобрен од стране трезора. Подаци унесени у план су неформална основа за генерисање извјештаја о извршењу државног буџета.

Тако Федерални Трезор Руске Федерације имплементира неколико основних функција. Прво, он узима у обзир све приходе и расходе буџета. Друго, он потврђује обавезе из буџета и спроводи дозволу за упис права на трошкове. Тако ауторитет одобрава трошкове унутар утврђених граница. Коначно, Трезор брзо и ефикасно управља средствима која долазе од пореских обвезника.

На основу горе наведеног, може се закључити да је основна сврха система трезора олакшати оптимално управљање јавним ресурсима у облику финансијских средстава.

Трезор у Министарству финансија

Систем трезора је хијерархијски. Састоји се од три компоненте. Прво место овде заузима централна веза - Главно одељење ФК. То је главно тијело које се бави имплементацијом консолидираног рачуноводства трошкова и прихода федералног буџета. Друга веза је регионално одељење трезора. Делује у регионима, територијама, републикама и аутономним територијама. Све информације и средства од регионалних власти се преносе на Главну службу. Коначно, трећи круг се састоји од градских огранака савезног трезора.

Цјелокупна презентирана структура је дио извршног система власти, а подређена је владином Министарству финансија. Не постоји много правних извора на основу којих би могло да функционише дотично тело. Ово је Кодекс о буџету Руске Федерације и Уредба "о Федералном трезору Руске Федерације". Такође треба истаћи и Устав, као и неке подзаконским актима - Председничке уредбе и владини прописи.

У систему Министарства финансија, Трезор спроводи функције за спровођење закона. Она, у ствари, служи само вишим тијелима, дјелујући истовремено као нека врста посредника. У сарадњи са савезним органима, Трезор спроводи своје активности директно и преко територијалних институција. У регионима, дотично тело сарађује са локалном управом, регионалним огранцима Централне банке, са владама или извршним управама, као и са појединачним јавним удружењима.

Циљеви и циљеви тијела

Да бисте боље разумели шта је Трезор, треба да посветите мало више пажње примарним циљевима и задацима тог тела. Према владиним прописима, кључни циљ система Федералног Трезора је стварање заједничког информационог поља за активности општинских и националних структура везаних за управљање финансијским токовима. За разлику од једноставног банкарског система извршења буџета, систем компликован од стране посредника, који је Трезор Руске Федерације, ради много ефикасније. И информација, као што је познато, извор је било каквог квалитативног развоја.

Федерално благајно пружа ефикасну готовинску услугу широком спектру ентитета. Сврха предметног тијела је да задржи законитост у систему таквих услуга, као и сталну модернизацију елемената овог система. Такође, калкулације које се спроводе у оквиру буџетских процедура треба да буду предмет побољшања.

Као посредник између субјеката пореског система и банака, Федерални трезор је дужан да помогне у осигуравању поузданости цјелокупног финансијског система земље. Поред тога, требало би развити оквир за ефикасну имплементацију кадровске политике.

Који задаци су додијељени тијелу трезора? Прво и најважније је осигурати транспарентност и законитост у извршењу буџета. Акције банака и власти требају бити јасно видљиве свим заинтересованим грађанима. Да би се осигурала транспарентност, сви информациони системи који имају барем одређени значај у управљању буџетским средствима требају добро функционирати. То ће помоћи у примјени нових радних технологија, што је уједно и задатак тијела. Власти би требало да прате побољшање инфраструктуре за интеракцију са властима, у циљу спровођења буџетских процедура.

Функције контроле и извршења трезора Русије

Овлашћења руског трезора за спровођење закона углавном се односе на спровођење савезног буџета. Орган такође служи готовинске исплате везане за правне односе у оквиру буџетске сфере земље. У ствари, Трезор Руске Федерације обавља све своје дужности као помоћно тијело, одређени посредник.

Други важан правац у активностима Финансијског трезора Русије је контрола. Функције у овом професионалном пољу могу бити повезане и са решавањем проблема у оквиру буџетске сфере, и са интеракцијом са различитим инстанцама приватне природе - на пример, ревизорске или рачуноводствене фирме. Штавише, сама контрола често није довољна. Често га надопуњују надзорне овласти. То је активност која не подразумијева значајније мијешање у економске функције субјеката буџет и финансијски процес. Такве активности се односе само на поштовање владавине права.

Функције Савезног трезора се стално мењају. Они су допуњени, проширени и чак елиминисани. Све зависи од редоследа извршења законских овлашћења, као и од опција за решавање одређених задатака који су директно додељени владиној служби.

Ауторитет органа

Федерални Трезор има широк спектар веома различитих овлашћења. На основу члана 161 Закона о буџету Руске Федерације, треба окарактерисати главне активности државног органа који се разматра. Обратите пажњу на следеће тачке:

• Доношење консолидованих буџетских листа, утврђених износа финансирања и ограничења буџетских обавеза према главним менаџерима, менаџерима и примаоцима средстава.
• Рачуноводство операција извршења буџета.
• Отварање у кредитним институцијама и банкама рачуна за обрачун буџетских средстава.
• Формирање, отварање и вођење личних рачуна високих званичника - руководилаца и прималаца.
• Формирање система за евидентирање индикатора консолидованих буџетских листа, као и ограничења буџетских обавеза.
• Одржавање регистра главних менаџера и прималаца.
• Формирање оперативних информација и извјештавање о извршењу буџета, као и њихово накнадно пребацивање на Министарство финансија Русије.
• Пријем од руководилаца средстава буџетских средстава који могу бити потребни за извјештавање о извршењу буџетских средстава.
• Расподјела прихода од пореза и накнада међу регионалним буџетским системима земље.
• Рад на предвиђању и планирању готовинских средстава.
• Обезбеђивање текућих и прелиминарних активности супервизорске природе обављања послова везаних за буџетска средства.
• Генерализација руске законодавне праксе, давање предлога за њену модернизацију.
• Формирање и квалитетно чување информација које чине тајну државног нивоа.
• Обезбеђивање мобилизације за ФЦ систем.
• Интеракција у оквиру својих надлежности са домаћим и страним организацијама.
• Закључивање државних уговора за издавање налога, извођење радова, пружање услуга, итд.

Изнад, нису наведене све функције које су спроводила тијела за управљање Федералним трезором. Међутим, опћи смјер је очигледан: то је контрола тијека буџетских средстава, као и посредовање између субјеката пореског система и банкарских институција.

Структура трезора

Систем се контролише кроз три корака, од којих сваки садржи посебна тијела. Прва фаза се зове централна. Све регионалне власти су му подређене. Централна канцеларија има 14 канцеларија:

• о буџетском рачуноводству и извештавању;
• административно, финансијско, правно и информационо управљање;
• да обезбеди државни буџет;
• о контроли буџетске и финансијске сфере;
• о модернизацији функционалних активности;
• о обављању ревизорских активности (интерне контроле) и оцјени ефикасности спроведених активности;
• да осигурају тајност и сигурност информација;
• о развоју буџетских плаћања;
• о систематизацији и класификацији постојећих информација у области економије и социјалног осигурања;
• о интеграцији информационих система у области јавних финансија.

Територијални органи система Федералног Трезора су раштркани у 85 региона земље. Они чине други корак структуре Трезора. Регионалне власти дотичног система требало би детаљније размотрити.

Регионалне канцеларије

Која је специфичност рада територијалних органа трезорског система? Редослијед рада одређује се законом, према којем регионалне канцеларије обављају континуирану интеракцију са централом. Свака грана је подложна законским захтјевима центра. Понекад поруџбине могу доћи од других органа. Сви они морају бити испуњени.

Закон јасно дефинише овласти регионалних трезора. Они се не разликују много од федералних, али имају мало другачије специфичности. Ево на шта треба да обратите пажњу овде:

• буџетске ризнице региона би требало да спроводе финансијско извршење и савезног и локалног буџета. Дужности представника ФЦ укључују контролу над пријемом и легалним коришћењем буџетских средстава.
• Повратак на захтев Министарства финансија Руске Федерације готовина, који су били преплаћени или плаћени ван времена.
• Провођење прикупљања, обраде и пријеноса информација или извјештаја о остваривању прихода вишим органима власти.

Нека овлашћења регионалних канцеларија Трезора могу бити регулисана законима ентитета. Главни услов је одсуство контрадикторности нормама савезног законодавства.

Функције председника трезора

Узимајући у обзир питање шта је трезор, треба прећи на карактеризацију његовог председника. Руководилац органа именује се на ту функцију и одузима му се по налогу Владе Русије. Кандидате за ту функцију предлаже министар финансија.

Шеф Савезног трезора је лично одговоран за спровођење овлашћења која су јој додељена. Начелник има замјенике који се постављају на његово радно мјесто, али по налогу министра финансија. Укупан број посланика ограничен је од стране Владе. Нема смисла давати тачну цифру, јер се она периодично мења.

Које овласти има шеф Федералног трезора? Ево шта треба нагласити:

• расподјела дужности између подређених (замјеника);
• достављање потребних информација министру финансија Руске Федерације;
• израду нацрта прописа о ФЦ;
• подношење предлога о ограниченом броју запослених у апарату и његовим територијалним канцеларијама;
• израду годишњих планова и прогнозних показатеља о активностима ФЦ;
• формирање планова за радне процедуре у Трезору;
• рјешавање питања везаних за рад у систему трезора;
• усвајање структуре и особља Главног уреда;
• изјаву платни фонд запослени у централним и регионалним канцеларијама;
• састављање одредби о сертификату трезора;
• формирање пројеката на буџетским рачунима Федералног трезора;
• осигуравање извршења свих законских извора на којима се заснива функционисање дотичног органа.

Треба напоменути да је цјелокупна структура која се разматра правно лице. Има свој печат, печат и државне обрасце.

Председник трезора

Од октобра 2007. године, руководилац структуре која се разматра, држао је Роман Евгенијевић Артухин. Његова претходница била је Татјана Геннадиевна Нестеренко - замјеница Државне думе првог састанка и први замјеник министра финансија Руске Федерације од октобра 2012. године.

Шта се зна о садашњем шефу Федералног трезора? Роман Евгенијевић рођен је 1973. године у Московској области. Године 1995. дипломирао је на Државној академији за менаџмент у Ордзхоникидзе. Године 1998. добио је диплому на дипломској академији у Москви. Од 1995. до 2005. године Артиукхин је радио у седишту Савезног трезора. Овде је стекао довољно искуства да буде на челу тела 2007. године.

Роман Евгенијевић је кандидат за право. Паралелно са спровођењем свог главног рада, Артиукхин је на челу Одељења за финансијско право на Универзитету при Влади Руске Федерације. Поседује награду "За службу домовини" другог степена, као и Орден части.