Федерални окрузи - шта је то? Федерални окрузи Руске Федерације

У више држава, федерални округ је административно-територијална јединица, а капитал федерације налази се на њеној територији. У Аргентини, на пример, ова територијална јединица се зове федерални главни град, у Аустралији - територија главног града. Дистрикт може бити једнак другим субјектима укљученим у федерацију и може бити дио њега.

Федерални окрузи Русије

У 2000. години формирано је 7 федералних округа у Руској Федерацији (градови-центри су приказани у заградама), а касније су формирана још два:

1. Централ (Москва).
2. Нортх-Вест (Санкт-Петербург).
3. Волга Федерал Дистрицт (Нижниј Новгород).
4. Урал (Јекатеринбург).
5. Северни Кавказ (округ Пиатигорск).
6. Далеки исток (Хабаровск).
7. Сибирски федерални округ (Новосибирск).
8. Кримски (Симферопол).
9. Јужни федерални округ (Ростов-на-Дону).

Сваком од њих руководи представник предсједника Руске Федерације. Треба напоменути да округ не утиче на уставну територијалну подјелу земље и представља средство за јачање вертикале власти. 7 округа је формирано председничким декретом В. В. Путин бр. 849 од 13. маја 2000. године, а касније су додата још два. Уопштено говорећи, број и састав ФИ могу варирати због географске погодности, политичких промјена. Дистрикт је што је више могуће погодан за власти. Међутим, не може се рећи да ће он тако и остати у будућности.

У суштини, дистрикт је макро-регион, који је створен аналогно са војним окрузима или економским регионом. У сваком од њих постоји одређени центар града - у њему је представник предсједника и његово особље контролних и управљачких тијела.

Скоро сви ФД се састоје од ивица и региона. Једини изузетак је Северно-кавкаски округ, који укључује националне републике. Успут, ово је место где центар града (Пиатигорск округ) није административни центар или град.

Неед

Развој руске економије је веома уско повезан са историјским, природним и регионалним обележјима ове земље. Постоји огромна територија и велике резерве природних ресурса, од којих је већина још увијек неистражена. Сходно томе, улога централизоване владе је увек била висока. Поред граница и центра, неопходно је имати и ћелије за управљање широм земље. Имајући у виду веома велики број региона, као и њихову жељу да прошире суверенитет, што слаби моћ, одлучено је да се оснују посебни регионални контролни центри, којима ће директно руководити Москва.

Самовоља региона

Држава није само географско подручје са јасно дефинисаним границама гдје грађани раде и живе. Пре свега, то су закони, дисциплина и ред. Неприхватљиво је када су правни акти усвојени у региону у супротности са основним законом земље, а устави република се генерално не слажу с њим, гранични стубови и трговинске баријере се успостављају између региона и рубова. То може имати озбиљне посљедице. Наравно, било је неопходно да се предузме било каква акција, јер је било немогуће пратити 89 региона из главног града. Нарочито ова одлука изгледа релевантна, јер су неки региони генерално увели своје уредбе и наредбе, што би могло бити у супротности не само са федералним законима, већ и са Уставом. Дакле, после распад СССР-а у Русији практично није било ефикасних алата за управљање удаљеним регијама. Руковање је било близу нуле.

Такође је потребно узети у обзир међуетничке сукобе и агресивне планове страних земаља о фрагментацији и руптурирању економских веза између удаљених региона и централних. Као резултат тога, питање стварања новог облика власти на савезном нивоу. Тако су се у великим административно-територијалним формацијама (у федералним окрузима) појавили пуномоћници државне власти, што није у супротности са Уставом.

Из историје

Вози огромно територија Русије увек је било тешко. Чак и за време Руске империје, цар је имао проблема са контролисањем процеса који се одвијају у држави. Као резултат тога, учињени су покушаји да се спроведу реформе. Дакле, већ под Петром Великом, земља је била подијељена на провинције, у свакој од којих је постојао гувернер. Али чак и тада неки региони су премашили бројне европске државе у смислу области, па је чак и уз увођење нове управљачке везе било тешко задржати власт. Подјела је на мање провинције, што је на крају омогућило да центар брзо и ефикасно управља чак и удаљеним регијама. Али чак ни тада није постојала јасна структура подређености.

Тренутна подела Русије на федералне округе је само једна од историјских фаза, када власти покушавају да створе погодно управљање регионима увођењем својих директних представника у већим градовима-центрима. И у томе нема ништа фундаментално новог.

Модернити

Предсједник Путин је 13. маја 2000. године издао уредбу "О опуномоћеном представнику предсједника Руске Федерације у савезном округу". То је омогућило повећање ефикасности јавних власти.

Федерални окрузи Руске Федерације су од изузетног значаја за државу. Намјера им је рјешавање националних проблема, а такођер и “цементирање” економског и политичког простора. Они представљају основне структуре на које се савезни центри ослањају у својим односима са територијама. Дакле, сада схватамо да је ово федерални дистрикт.

Репрезентативне функције

Вреди напоменути да нису предвиђене уставне овласти за представника предсједника у ФД. Он је једноставно запослен у Председничкој администрацији и његов представник. Без обзира на то који савезни округ одређени представник представља, његове функције су:

1. Координација и контрола активности федералних извршних органа (у округу).
2. Сарадња са међурегионалним асоцијацијама и развој програма за економски и социјални развој региона.
3. Организовање ефикасне интеракције извршне власти са представницима локалне самоуправе, јавних и верских група, политичких партија и државних органа.
4. Учешће у активностима државних и локалних власти.
5. Праћење извршења закона, уредби и уредби председника, владиних уредби, спровођења савезних програма.

Наравно, све ове функције су додијељене представнику који може дјеловати само унутар територијалног оквира округа. То јест, представник Централног федералног округа може сарађивати само са представником другог округа, али не може директно учествовати у животу свог региона.

Често постоје контрадикције између региона и центра, међутим, због подјеле земље на округе, озбиљност ових контрадикција се значајно смањила.

Шта је то - федерални окрузи једноставним речима?

Ако је веома генерализована, земља је подијељена на 9 великих дијелова како би се осигурало прикладније и ефикасније управљање регионима. Сваки "комад" је федерални округ, који има свој центар (велики град). У овом граду постоји представник председника са својом структуром, чији је задатак да прати спровођење председничких декрета и владиних наредби. Теоретски, ово обезбеђује ефикаснију примену московских уредби од стране региона, а такође доприноси расту друштвеног и економског развоја, иако сваки становник једва може да осети рад новог апарата.

Недостаци

Неки стручњаци вјерују да је подјела на ФД начин да предсједник постане приступачнији грађанима. Иако је то захтијевало увођење додатне везе, мало је помогло, јер у регионима раније није постојао представник предсједника.

С друге стране, таква иновација захтијева додатне владине расходе, јер је за одржавање представника у окрузима и њиховим канцеларијама потребно финансирање. Такође важан маркер је и чињеница да се резултати подјеле земље на регије не оглашавају снажно, због чега многи грађани још увијек не разумију зашто је та подјела проведена. То такође сугерише одређене мисли о неефикасности увођења такве идеје.

У закључку

Ипак, већина експерата тврди да је тренутни систем контроле на три нивоа веома ефикасан. Захваљујући њој, центар је био у могућности да управља удаљеним регијама, што раније није било. Данас у Руској Федерацији постоји 9 ФД, иако их је недавно било седам, тако да се у будућности не може претпоставити да се њихов број неће поново мијењати, а њихов састав ће бити ревидиран. Све постојеће 9 дивизија су подређене представнику предсједника и тренутно такав систем контроле у ​​потпуности одговара властима.