Мали народи Русије: статус, права, проблеми

Руска Федерација укључује значајан број најразличитијих народа - према мишљењу стручњака, око 780 група. Такозвани мали народи Русије живе на северној територији, која се простире дуж 30 региона земље. Ако сумирамо њихове бројеве, неће их бити много: нешто више од четврт милиона. Од 2010. године, око 45 домородачких група живи у нашој држави. Овај чланак ће детаљно описати карактеристике пребивалишта, законске овласти, проблеме и правни статус мањина у Русији.

Шта су руске мале нације?

Мали експерти називају мале етничке заједнице које чувају своје традиције, обичаје и културне карактеристике живота. Проблем виталне активности малих нација се подиже не само на руском, већ и на светском нивоу. Дакле, 1993 Генерална скупштина УН-а усвојена је резолуција којом би малим и аутохтоним заједницама требало посветити посебну пажњу. Русија тада није стајала по страни: Устав из 1993. прогласио је принцип гарантовања права и слобода, како за обичне грађане тако и за аутохтоне представнике земље. На уставном нивоу, осигурање права староседелачког народа је интегрални елемент у систему заштите и подршке развоју демократске државе.

Зашто је проблему постојања малих народа Русије посвећена посебна пажња? Одговор на ово питање лежи у историји. Чињеница је да су се почетком 20. века неки народи наше државе суочили са читавим низом проблема: економских, демографских, социјалних и, наравно, културних. То се десило, јер није тешко погодити, због најдубљих државних промјена: револуције, репресије, грађанског и Великог Домовинског рата, итд. Почетком деведесетих година било је акутно питање очувања преосталих аутохтоних и мањинских народа Русије.

Мора се рећи да етничке групе малог типа играју значајну улогу у културном развоју земље. Штавише, они су саставни дио мултинационалног народа Русије, дјелују као независни фактор, захваљујући чему се одвија оживљавање некада велике руске државности. Дакле, каква је политика садашње власти у односу на мале народе Русије? Ово ће бити објашњено у наставку.

Правна основа за постојање аутохтоних народа у Руској Федерацији

Правна консолидација статуса одређених етничких група далеко је од новог. Већ почетком 19. века у Руском царству постојала је посебна повеља о животу странаца из 1822. године. У овом документу, домородачки народ је територије Русије загарантована су права на самоуправу, земљу, културни идентитет итд. У време Совјетског Савеза, сличне политике су се наставиле, али су се места расељавања националних мањина почела немилосрдно делити. Премјештање из мјеста у мјесто, као и принцип патернализма (диктати норми понашања) одиграли су окрутну шалу с малим народима: прастаре традиције и обичаји поступно су нестајали.

Проблем је откривен 90-их година. Како би се спријечило даље убрзање процеса уклањања језичких и културних посебности међу аутохтоним и мањинским народима Русије, проглашен је низ правних норми којима се проглашава начело идентитета и очување традиционалне културе међу аутохтоним етничким групама.

Први и најважнији извор је, наравно, руски Устав. Овдје је потребно истакнути чланак 72, који се односи на заједничку регулацију права и слобода националних мањина по регијама и федерацијама. Чланови 20 и 28 баве се могућношћу да се наведе њихова националност. У многим савезним законима и другим прописима, начело једнакости различитих етничких група је загарантовано. Потребно је издвојити Савезни закон "о основним изборним правима грађана", Савезни закон "о језицима у Руској Федерацији" и многе друге законе.

Уставни суд Руске Федерације је главни државни орган у земљи, чије дужности укључују правну заштиту малих народа. Исти ауторитет успоставља посебне гаранције и права за етничке групе, о чему ће бити речи у наставку.

О бенефицијама и гаранцијама за мале народе Русије

Шта руски федерални закони гарантују етничким мањинама? Ако говоримо о политичкој сфери, онда постоје посебни законски предуслови за широко учешће аутохтоних народа у раду државних органа Руске Федерације и инстанци локалне самоуправе. Како ово функционише? Према федералном закону "о изборним правима грађана", требало би успоставити посебне квоте за заступање у државним органима. Ово би требало да се догоди због формирања изборних округа, што би укључивало мањи број људи него што је то утврђено законом. Изборне области могу се тицати појединачних националних насеља, етничких удружења, племена итд.

Следећа област у којој су преференцијална права домородачких народа Русије могућа је економија. У овој области треба примијенити квалитативне методе развоја. економске активности традиционални тип. Треба предузети мјере за стварање посебних територија у којима би било могуће користити традиционалне методе управљања околишем. Не заборави алокације буџета у циљу пружања подршке народним занатима. Уз строго поштовање интереса аутохтоних народа, производна предузећа могу бити предмет приватизације. У овом случају, опорезивање таквих предузећа ће бити подложно могућим користима и субвенцијама.

Коначно, преференцијална права малих народа Русије могу се остварити у социо-културном подручју. Овдје је вриједно рећи о прихватању увјета за очување духовних и културних темеља једног или другог аутохтоног народа. Етнички медији, одговарајући језик и књижевност требају бити у потпуности подржани од стране државних власти. Потребно је периодично проводити знанствене студије о културним сферама малих нација.

Међународно право о малим нацијама

Национални правни оквир, који садржи правила о заштити правног статуса аутохтоних мањина у Русији, заснива се на принципима утврђеним међународним правом. Другим речима, руски закон не би требало да буде у супротности са међународним правним нормама. Ово правило је садржано у националном Уставу из 1993. године.

Сви нормативни акти међународног карактера, који говоре о проблемима малих народа на земљи, могу се подијелити у три главне групе. Прва таква група укључује документе препоручене природе. Шта то значи? Укратко, Декларација о језичким мањинама, Беч (1989), Париз (1990), Женева (1991) и многи други декларативни документи имају за циљ подстицање повољног односа према етничким мањинама.

У другу групу спада документација, чији је циљ да идеолошки и културно утиче на правни систем државе. На пример, Конвенција бр. 169 односи се на племенске народе, Конвенцију ЦИС-а из 1994. о спровођењу квалитетне заштите мањинских права, итд. Обиљежје представљене групе је руско игнорисање документације која се у њој налази. Да ли то представља групу проблема за аутохтоне народе Русије? Највјероватније не. Уосталом, постоји и трећа група, која укључује правно обавезујуће документе за сваку државу.

Ово друго се састоји од међународних докумената који штите националне мањине од разних врста дискриминаторних и понижавајућих тренутака. Дакле, ту је Пакт о политичким и грађанским правима из 1965. године, Европска конвенција за заштиту људских права и слобода из 1950. године и многи други документи који обавезују руску државу.

Права и слободе малих руских народа

Тренутно је у Русији на снази Савезни закон бр. 256-ФЗ "О гаранцијама права староседелачких народа Русије" из 1999. године. Члан 8 поднесеног нормативног акта извјештава о правима етничких мањина. Шта тачно вреди нагласити?

Народи малог типа, као и њихова удружења треба да буду у потпуности подржани од стране владе. Неопходно је заштитити њихово изворно станиште, традиционални начин живота, разне врсте заната и менаџмент. Зато такви народи имају право да у својим стаништима користе минерале, тла, животиње и биљне организме.

Наравно, то је бесплатно. Међутим, ово није једино право народа ове врсте. Такође се истиче:

• право на учешће у вршењу контроле над коришћењем сопствених земљишта;
• способност вршења контроле и надзорних активности над спровођењем савезних закона и прописа Руске Федерације;
• право на изградњу и реконструкцију домаћинстава, домаћинстава и индустријских објеката;
• прилика да се на вријеме од Руске Федерације прими новац или материјална средства која су неопходна за културни или друштвено-економски развој народа;
• право на учешће у вршењу државне власти или локалне самоуправе - непосредно или преко овлашћених представника;
• могућност да делегирају своје представнике властима;
• право на накнаду штете проузроковане оштећењем природног станишта;
• право на помоћ државе у облику реформе одређене друштвене сфере.

То је, наравно, далеко од свих могућности које закон ојачава. Такође треба истаћи замену алтернативне цивилне војне службе, способност стварања посебних самоуправних институција, право на судску заштиту итд. Морам рећи да сва представљена права представљају правни статус мањина у Русији.

Проблеми малих руских народа

Пре него што пређемо на причу о карактеристикама живота најпознатијих аутохтоних етничких група наше државе, потребно је идентификовати главне проблеме с којима се ове етничке групе често суочавају.

Први и вјероватно најважнији проблем је идентификација националних мањина. Процес идентификације може бити групан и индивидуалан. Потешкоће настају када се траже одговарајући критерији и процедуре. Друго питање тиче се права мањина. Као што је познато, домородачким народима су потребна посебна права. Да би се то постигло, неопходно је квалитативно одредити услове под којима би било могуће остваривање посебних права. Потешкоће могу настати у осигуравању циљања и правилној примјени права у приватним или јавним правним областима.

Трећи проблем аутохтоних народа на сјеверу Русије може се назвати потешкоћама самоодређења таквих етничких група. Чињеница је да у овој области постоје проблеми сврсисходности формирања територијалних јединица, стицања права или изградње гаранција за та права. То резултира још једним проблемом, који је уско повезан са системом законске регулативе и сигурности. Овде су питања корелације између почетака регионалног и федералног нивоа, закључивања споразума између етничких група, примене обичајног права, итд., Изузетно актуелна, али и проблем државне управе за послове малих народа Руске Федерације је веома акутан. Ако говоримо о нивоима релевантних државних органа, о делегирању овлашћења локалних власти, онда могу постојати организационе потешкоће.

Такође треба истаћи и проблем статуса јавних организација националних мањина. Чињеница је да се могу дати прилично велика и широка права у вези са изборним процесом, заштитом интереса, контролом вршења овлашћења, итд. Ту се опет могу јавити потешкоће у погледу оправданости таквих поступака.

Утицај на културу малих нација

У разним међународним уговорима и националним прописима успостављена су правила која се не могу ни на који начин кршити. Они се такође тичу стољетних културних традиција ове или оне нације. Ипак, совјетска времена не утичу на најбољи начин на појединачне мале нације. Дакле, вредно је обратити пажњу на Ижоре, од којих се у периоду од 1930. до 1950. неколико пута смањивало. Али ово је само један примјер. Државни патернализам, изабран као приоритетни вектор културног развоја у време Совјетског Савеза, имао је веома лош утицај на скоро све изворне народе Русије. Морам рећи да је данас присутан одређени облик патернализма, супротно свим успостављеним законима и правилима. А то је још један проблем малих народа Русије, коме би било вредно посветити велику пажњу.

Ствар је у томе што у многим народима Сјевера постоји непомирљива борба против шаманизма. Истовремено, шаманизам има највећи утицај на традицију и културу националних мањина. Доприноси борби у одређеној мери и све-руској клерикализацији. Тако је у Републици Сакха локалној православној епархији дат задатак да потпуно искоријени паганизам на оближњим територијама. Наравно, можете се позвати на историју, јер је таква борба вођена у дане царске Русије. Али да ли је данас добро? У условима очувања секуларизма и приоритета културних обичаја, такве акције цркве треба посматрати као притисак на традицију појединих народа.

Списак малих народа Русије

Од полуострва Кола, који се налази у региону Мурманска, па све до региона Далеког истока, постоје многе веома различите националне мањине. Списак малих народа Русије, иако успостављен дуго времена, али, ипак, повремено се допуњује. Важно је споменути најпознатије националне мањине у Русији:

• Република Карелија и Лењинградска област: Веппс, Изхора, Вод и Кумадинс;
• Камчатка: Алеути, Алиуторс, Ителменс, Камцхадалс, Кориакс, Цхукцхи, Евенкс, Евенс и Ескими;
• Красноиарск Регион и Иакутиа: Долганс, Нганасанс, Ненетс, Селкупс, Телеутс, Енетс;
• Саха и Магаданска област: Иукагири, Цхуванс, Ламутас, Ороцхи, Кориакс.

Наравно, листа није комплетна. Може се константно надопуњавати, јер се неке нације још увијек откривају, док се друге потпуно "изумиру". Опис малих народа на северу Русије биће представљен касније.

О највећим и најмањим народима на северу Русије

Листа малих народа Руске Федерације се стално ажурира. То је због открића нових, досад непознатих насеља. На пример, не тако давно, статус етничке мањине је стечена од стране групе Вод која се састојала од само 82 особе. Успут, Вод је најмањи народ Русије. Овај етнос живи у Лењинградској регији, и стога припада финско-угријској групи. Кажу представници вод у естонском дијалекту. До сада је главно занимање ових људи пољопривреда, занатство и шумарство. Тренутно се Вод бави снабдевањем производима у главни град Лењинграда. Мора се рећи да је ширење православља и вишеструки мешовити бракови значајно утицали на разматрање националне групе. То је изражено у готово потпуном губитку националног језика и стољетне културе.

Вриједно је мало детаљније рећи о другим малим народима на сјеверу Русије. Дакле, за разлику од најмањих људи малог типа, постоји највећи. Тренутно се ради о групи Карелијаца. На територији региона Виборг и Лењинград има око 92 хиљаде људи. Карелијски етнос формиран је почетком 13. века. Чини се изненађујућим да масовно крштење на Новгородској територији практично није имало утицаја на културу Карелија. Врло мало људи у овој групи је разумело руски језик, и зато пропаганда православља није дотакла тако оригиналну групу и није могла да утиче на традицију овог народа. Главно занимање Карелијанаца је риболов и узгој собова. Данас је у Карелијској републици добро развијена дрвна индустрија типе

Народи Цхукотке

Многи људи знају да на територији аутономне покрајине Цхукотка живи највећи број националних мањина. Цхувантсев, на пример, има око један и по хиљаде људи. Ово је арктичка раса велике групе монголоида. Већина чуванских представника говори чукчи са малим руским дијалектом. Друга таква група је позната свим Русима: то је Цхукцхи. Има око 15 хиљада људи. Чукчи живе у Јакутији.

У Чукотки живи укупно око 90 хиљада људи. Иако је пре 30 година ова бројка била много већа. Који је разлог? Зашто су представници националних мањина видно смањени од почетка деведесетих? Чак и најистакнутијим стручњацима је тешко одговорити на ово питање. На крају крајева, слична ситуација се дешава и на Камчатки, где је од 1991. године само 200 хиљада остало од 472 хиљаде људи, можда се ради о урбанизацији, иако статистика не даје никакве високе показатеље у овој области. Поштено треба напоменути да се проблеми рјешавају уз помоћ политике квалитета за очување малих народа Русије.