Појам и врсте избора. Општински избори. Изборно законодавство Руске Федерације

Данас, изборе треба посматрати као поступак државног и правног значаја, успостављен законом који је на снази на територији Руске Федерације, током којег појединци (грађани одређеног локалитета) дају свој глас за кандидата или странку. Као резултат таквих једноставних радњи формира се представнички (изабрани) орган, или одређени званичник, било судија или предсједник, ступа на дужност (бира се). У Руској Федерацији су релевантне три варијанте представљене категорије: регионални, савезни и општински избори. Било би пожељно да их размотрите детаљније.

Појам и значај избора

Развијајући разговор о садржају, актуелним карактеристикама и сврси права гласа, немогуће је не присјетити се питања концепта и класификације избора у Руској Федерацији, јер је регулација односа, који су уско повезани са њиховом прелиминарном припремом и накнадним понашањем, главно значење стандарда који се формирају уставног права. Полазна тачка у разумевању концепта избора, као и њихове политичке и правне природе, су одредбе садашњег Устава Руске Федерације. Дакле, у строгом складу са њима, избори су:

• Прво, највиши директни израз јавне власти у складу са чланом 3. садашњег Устава.
• Друго, појам избора подразумијева начин учешћа појединаца (грађана појединих регија или земље у цјелини) у управљању јавним пословима, који се остварује кроз право грађана да се бирају и бирају државне органе од државног значаја, као и локалне власти. Ова одредба подлијеже члану 32 постојећег Устава.
• Треће, закон “о изборима” подразумијева да је релевантна категорија императивни план за положај предсједника Русије, као и стварање Државне думе Савезне скупштине Руске Федерације.
• Четврто, то је неопходно средство за спровођење локалне самоуправе, што подразумева обавезно учешће у јавном животу изабраних структура локалне самоуправе. Ова одредба је оправдана Законом "О изборима", као и чланом 130 Устава Руске Федерације.

Дефиниција федералног закона

Важно је знати да је званична дефиниција предметне категорије укључена у члану 2. Савезног закона “О основним гаранцијама права на учешће на референдуму грађана Руске Федерације и изборним правима”. У складу са тим, гарантује се изборна права грађана. Поред тога, наведено тумачење претпоставља да избори нису ништа друго до облик директне воље појединаца, који се спроводи строго у складу са Уставом Руске Федерације, савезним законима, повељама (уставима) субјеката Федерације, законима субјеката Руске Федерације, статутима ентитета општинског типа ради стварања структуре државном органу, структури локалне самоуправе, или овлашћује службеника са одређеним овлашћењима.

Да би се у потпуности схватио концепт избора, данас је важан правни положај Уставног суда, који је формулисан декретом од 10. јуна 1998. године у складу са предметом који се односи на верификацију појединих одредби Устава, (ст. трећег члана деветнаестог), као и друга тачка члана 58. Савезног закона од 19. септембра 1997. године “О гаранцијама права на учешће на референдуму грађана Руске Федерације и бирачког тијела иал права. "

Важно је напоменути да их тумачење спровођења избора, што је садржано у представљеној уредби, на овај или онај начин, карактерише као начин изражавања јавне воље, као и стварање одговарајућих владиних структура легитимног значаја и структура локалне самоуправе које у њено име спроводе ауторитет јавне природе. Да би се у потпуности постигли ови циљеви, избори морају бити засновани на приоритету воље већег процента бирача који су учествовали у гласању.

Изборна класификација

У овом и наредним поглављима, препоручљиво је у потпуности размотрити класификацију врста избора. Важно је напоменути да постојеће руско изборно законодавство не садржи исцрпну листу врста избора који се одржавају на територији Руске Федерације. Дакле, класификација је посљедица постојања одређених критерија.

У складу са нивоом поступка који је одређен непосредном територијом њеног понашања, данас се разликују сљедећи типови избора:

• Избори за структуре Уније. Важно је знати да је њихово држање прописано Уговором Републике Белорусије и Руском Федерацијом од 8. децембра 1999. године. Тако је, према члану 39 Уговора, у Русији уобичајено да се изабере 75 посланика у Представнички дом.
• Избори за савезне органе (избори посланика Државне думе Савезне скупштине, председнички избори).
• Избори законодавних структура субјеката Русије.
• Избори за органе локалне управе. Међу њима је важно напоменути избор структура контролне вриједности, избор шефова ентитета опћинског типа, као и избор замјеника структура општинских формација репрезентативног плана.

Изабрано тело као критеријум класификације

У складу са критеријем као што је службено или изборно тијело, уобичајено је издвојити сљедеће врсте избора:

• Избор службеника највише вриједности одговарајућег степена моћи. Било би пожељно укључити лидере општинских формација, као и предсједника Руске Федерације.
• Избори за представничка тела (избори посланика Државне думе Савезне скупштине, избори за представничке структуре општинских формација, избори за парламенте субјеката Руске Федерације).
• Избори других органа. Овдје је потребно укључити прије свега одређене службенике, на примјер, мировне судије. Осим тога, говоримо о избору политичких партија, као ио контролним структурама ентитета опћинског типа.

Разлози за избор као критеријум

У складу са критеријима као што је разлог (основа) за сврху поступка, данас се разликују сљедећи типови избора:

• Редовни избори.
• Рани избори.
• До избора.
• Поновљени избори.

Било би упутно размотрити их детаљније, као и анализирати примјере избора.

Редовно, рано и по потреби

Важно је напоменути да се наредни избори спроводе због истека мандата званичника и изборних структура утврђених законом. Превремени избори се односе на пријевремени престанак овлашћења појединих званичника, као и на пријевремени прекид посланичких овлашћења. Потребно је додати да ова врста раскида на овај или онај начин подразумијева некомпетентност репрезентативног (законодавног) органа државне важности субјекта Руске Федерације или репрезентативне структуре опћинске формације. Интересантно је знати да прерано прекидање овлашћења представничког (законодавног) органа власти конститутивног ентитета Руске Федерације, репрезентативне структуре локалне самоуправе или посланика, ако говори о престанку овлашћења релевантне структуре, представља основу за спровођење допунских избора.

Поновити и комбиновати изборе

Потребно је знати да је учешће јавности на поновљеним изборима релевантно када све процедуре разматране у претходном поглављу нису довеле до избора структуре, замјеника или званичника у складу с разлогом за признавање ових избора као неважећих или неважећих. Поред тога, законом је посебно прецизирано да се не постављају додатни и поновљени избори и, сходно томе, не одржавају се када, према резултатима, један или други замјеник не може бити изабран на период дужи од једне године.

Такође је потребно напоменути комбиноване изборе, који се разликују по именовању до истог дана. Важно је додати да се представљени поступак проводи у односу на више званичника, структура државне врсте власти или локалне самоуправе. Логично је да се у закону дефинишу два датума њихове имплементације, који се сматрају могућим, захваљујући којима се на овај или онај начин остварује уштеда материјалних ресурса, посебно новца који се користи за потребе изборног процеса. Осим тога, у овом случају, значајно се повећава интерес грађана за учешће у изборној кампањи.

Тренутна ограничења

Важно је напоменути да постојеће законодавство садржи нека ограничења која се тичу оваквих избора у комбинацији. Прво, искључење претпоставке комбиновања дана гласања у односу на изборе у државна тијела федералног значаја са даном обављања сличне операције на референдуму Руске Федерације.

Друго, Закон о федералној вриједности "У вези са основним гаранцијама права на учешће на референдуму грађана Руске Федерације и бирачких права" посебно предвиђа случајеве у складу са којима је немогуће спријечити да се изборни дани комбинују на различитим изборима, због чега бирач може гласати истовремено више од 4 гласачких листића изборне форме, који се издају на изборима за рани, поновљени и додатни план.

Правна вредност као критеријум

У складу са правном оријентацијом поступка који се разматра, данас се издвајају следеће врсте избора као начин формирања управљачких структура од државног значаја, као и локалне самоуправе:

• Императивни избори, који су ексклузивни метод оснаживања друштва са јавним овластима.
• Избори који се користе на алтернативној основи са другим методама попуњавања изборних мјеста и посланичких мандата.

У прву групу спадају избори следећих категорија лица:

• Председник Руске Федерације.
• Посланици репрезентативне (законодавне) структуре власти субјеката Руске Федерације од државног значаја.
• Замјеници државе. мисли.
• Посланици законодавне структуре градског округа или рурално насеље типе

Другу групу чине избори:

• Лидери општинских формација (општински избори).
• Судије свјетског значаја.
• Заменици законодавних структура подручја од општинског значаја.
• Контролне структуре општинских формација.

Закључак

Препоручује се посебно забиљежити индиректни (индиректни) тип избора. То је изборни систем, у складу са којим кандидат за одређену функцију не бирају појединци, већ структура власти или бирачи које унапријед бирају поједини званичници. Важно је напоменути да се представљени изборни избори могу обавити у двије или више фаза. Живи примјер у овом случају може послужити избор председника Сједињених Америчких Држава.

Важно је напоменути да избори разматрани у материјалима овог чланка не служе само као могуће методе за формирање одређених структура (ова тијела су јасно назначена у одређеним поглављима). Вреди истаћи да су у овом случају управо други методи који ни на који начин нису повезани са изборима који су данас обдарени пожељном фиксацијом у законодавним актима субјеката Руске Федерације, као и актуелне повеље општинских формација.

Интересантно је напоменути да је ова слика посебно видљива у процесу селекције судија свјетског значаја. Иако Закон о федералном нивоу "О судовима мира у Руској Федерацији" у складу са својим осмим чланом сугерише да, упркос постојању могућности замјене мјеста судије свјетске класе или именовањем представника (другим ријечима, законодавног) државног значаја, субјект Руске Федерације или путем избора кроз напоре становништва, као и његових појединачних представника релевантног судског округа, законодавство апсолутно свих субјеката Русије рирует изборима као технике супституције положаја је претходно наведено.