Управно право: појам, структура, врсте, класификација, примери

Друштвене норме формиране су у раним фазама формирања друштва. Кохеренција је почела прво да се посматра у понашању, организацији живота, вађењу хране. Касније су успостављена општа правила која регулишу односе међу људима. На овај или онај начин, али уредност и нормативност су неотуђиви знаци модерног људског друштва, да би се одржао ред у којем доминирајући апарат мора функционисати - држава. Административне и правне норме нису само ефикасан метод присиљавања подређености становништва националној основи, већ и механизам за побољшање ефикасности управљања у свим сферама друштвеног живота.

Појам норми у грани административних студија

Управни закон створен да регулише односе с јавношћу који се јављају у процесу јавне управе. Користе се у спровођењу унутрашњих активности извршних органа и државне службе.

Односи успостављени одредбама управно право често се називају управљачким или централним. Као и сва друга правила, она су и формална, јер су присутна у подзаконским актима, а њиховом усвајању и отказивању претходи јасно означена процедура. Примена управног права је подржана санкцијама које користе званичници и овлашћени владини органи.

Које су карактеристике и разлике

Специфичности управног права одређене су природом односа које регулишу међу учесницима у односима с јавношћу. Правне норме у области менаџмента су својствене таквим карактеристикама:

• Сврха Норме ове правне гране имају за циљ да осигурају организацију и рад свих извршних органа, вршење овлашћења и контролу над спровођењем захтева садржаних у савезним законима и прописима.
• Акција Административне и правне норме функционишу у великом обиму, кроз ширину економског, друштвеног, културног и политичког живота друштва, повезујући апарате државне управе са подређеним телима и осталим субјектима.
• Императивенесс Административне норме су обавезујуће, јер законски прописи који су у њима садржани спадају у надлежност активних органа извршних органа. Паралелно са њима, утицај административних и процедуралних правила, који доводе до диспозитивних правних односа са инхерентном једнакошћу субјеката. Потоњи су мање уобичајени у управљању.

Насупрот правним нормама других врста, административне имају сопствена средства за заштиту од погрешног тумачења и неодговарајуће употребе, што омогућава рјешавање спорова који настају између учесника у правним односима изван суда. Адвокати се залажу за ову карактеристику са фокусом на управљачки процес на ефикасну координацију економских и политичких сфера.

Шта је укључено у концепт владавине права

Прије свега, то подразумијева структуру управног права и унутрашњу повезаност свих њених елемената. Структура правне норме у области јавне управе је традиционална, јер се састоји од хипотезе, диспозиције и санкције. Истовремено, административне норме нису сведене на једини члан било ког подзаконског акта.

Хипотеза као дио концепта управног права

То је хипотеза која заправо одређује услове за реализацију овог другог. Услови за примену хипотезе указују на посебне околности у којима правило има правно дејство. Тако, на пример, хипотезе о једном члану из Кодекса о прекршајима Руске Федерације могу бити и апстрактне, дефинишући само услове за коришћење дијела диспозиције, и казуистичке, тј. Повезивање одредби правног чланка са појединачним стварним предметима.

Врсте диспозиција

Диспозитивност као саставни дио правила понашања субјеката служи као непосредна норма која прописује права и обавезе странака у односу. Диспозиције у члановима Закона о управним прекршајима могу бити три типа:

• пресцриптиве;
• допустив;
• превисоко.

Пресцриптиве диспозиције јасно дефинишу како треба да се понашају учесници правних односа и намећу им обавезу да обављају недвосмислене поступке. Примјер управног права са израженом диспозицијом садржан је у клаузули 132 Правилника за организацију снабдијевања топлотом у Руској Федерацији од 08.08.2012. Према тексту документа, након завршетка регистрације пријаве потрошача у регистру регистрације, дужносник је дужан да изабере организацију која обезбеђује снабдевање потрошача топлотом.

Рјешавање диспозиција утврђује које се функције и овласти дају јавним субјектима власти у оквиру захтјева овог правила понашања. Тако, током спровођења државне контроле над показатељима животне средине, овлашћени службеници имају право да захтевају отклањање кршења, да одлуче да обуставе рад организације, или да примене друге ефикасније правне мере које су унапред успостављене на законодавном нивоу.

Забрана директних радњи или пропуста који се сматрају незаконитим намеће се забраном располагања. Јаки примери административно-правних норми које садрже такву врсту диспозиције налазе се у Правилима пута. На пример, када је баријера затворена, возачу је забрањено да иде на железнички прелаз. У исто време, није битно која је боја тренутно на семафору.

Санкција у члановима Административног законика

Овај елемент управног права одређује посљедице за починиоца у случају неиспуњења диспозиције. Санкција према члану садржи назнаке о мјерама управне одговорности које се примјењују на починитеља кривичног дјела. На пример, пажњу треба посветити члану 5.62 Кодекса о административним прекршајима Руске Федерације, у којем постоји санкција за дискриминацију лица према полу, раси, боји коже, религији и другим особинама. За задирање у права, слободе и интересе друге особе, прекршитељу се пријети казна у износу од 1000 до 3 тисуће рубаља. Ако је незаконито дело изречено од стране правног лица, максимални износ новчане казне може износити 100 хиљада рубаља.

Поред новчане казне која је изречена због кршења Кодекса, структура управног права укључује и друге санкције, укључујући и дисквалификацију, административно хапшење, забрану права да се заузме одређено радно мјесто, лишавање права итд.

Које су правне норме у административним

Сва постојећа правила понашања субјеката подијељена су у неколико категорија. Три главне врсте управног права разликују се по карактеристичним правним својствима. То им омогућава да буду класификовани према одређеном броју знакова. Постоје:

• Материјална и процедурална правила су основна класификација административних и правних норми које јачају компетентност субјеката, као и њихову одговорност, правни статус и режим у којем систем управљања треба да функционише.
• Прописивање, рјешавање и забрана правила. Основа ове класификације је метода утицаја на понашање учесника у специфичним односима. Примјена управног права може се остварити на различите начине.
• Императиван, диспозитиван и препоручљив. Према форми прописа, одредбе административног закона помажу у одређивању понашања субјеката у случају да дође до услова описаних у диспозицији, узимајући у обзир да се друга правила понашања неће примјењивати.

Класификација управног права разликује се по субјектима правних односа. Одвојено, доносе се прописи којима се уређују активности државних органа и организација предузећа. Поред њих, Кодекс о прекршајима Руске Федерације садржи и чланке којима се дефинишу норме понашања грађана, обим активности јавних и вјерских организација, као и апарат државних службеника. Поред тога, одредбе Кодекса такође утичу на права, дужности и интересе страних лица (грађана и организација) који се налазе на територији Русије.

Према акту у времену, норме могу бити хитне, то јест, имати унапријед одређен датум престанка правне снаге и неограничен. Одлуке о увођењу ванредног стања су временски ограничене, а учинак је одређен изузетним околностима (деструктивни природни или природно-антропогени феномен); трајне норме које се морају спровести док се формално не промене или пониште. Правне норме, укључујући и оне усвојене у области јавне управе, добијају службено значење од тренутка потписивања документа или у року одређеном за његово ступање на снагу.

Врсте управног права могу се разликовати по радњи у простору подзаконског акта. Можемо говорити ио нормама које су предвиђене мултилатералним међународним уговорима, чија се сила протеже не само унутар Руске Федерације, већ и на територији других држава, као и на одредбе савезних закона или локалних правних аката који дјелују унутар територијалних граница одређеног подручја земље.

Контрола у административној сфери

У генерализованом концепту, контрола се може посматрати као јединствен систем метода за утицај друштва на особу као засебну индивидуу како би се исправило његово понашање, које одговара формираном исправном моделу. У принципу, таква дефиниција је сасвим прикладна и за описивање концепта правне контроле, која је врста друштвене контроле. У сваком случају, овај термин се може схватити као важан услов за пуну активност друштвених група или организација, посебно државе.

Правну контролу треба посматрати као сложену структуру која се састоји од модела правилног понашања с једне стране и система учесника правних односа с друге стране. У ствари, стварно понашање људи је контролисано од стране других људи приликом примене ових норми, али у исто време њихово поштовање је обавезно за све. Ефикасност правне контроле изражава се у степену примјене успостављених стандарда у понашању људи.

Како се спроводе законске норме?

Примјена одредби прописа је директна примјена правних норми, која се састоји у проведби законитих радњи субјеката који нису у супротности са законским захтјевима и изражени су у кориштењу права, обављању дужности. Процес практичне примјене правила и захтјева проводе субјекти. Законске одредбе, које се спроводе, спроводе се кроз њихово поштовање, примјену и извршење.

У првом случају то се односи на добровољно подношење грађана, организација, недржавних предузећа и других субјеката на норме управног права, као и уздржавање од вршења радњи које су забрањене овим одредбама. Дакле, за имплементацију правних норми није потребно активно учешће у конкретним правним односима.

Само извршни представници су овлашћени да примјењују одредбе извршних аката. Примјена правних правила понашања изражена је у објављивању правних аката који садрже захтјеве материјалног или процесног управног права. Такви документи су створени за специфичне сврхе и односе се на одређено лице (групу особа) - на примјер, налог за разрјешење, регистрацију трговачког друштва и др. Примјена управних правних норми може се повјерити правосудним органима (казна за извршење кривичног дјела). Употреба законски примјењивих одредби није искључена приликом разматрања управних спорова (на примјер, притужба грађана на незаконито дјело или пропуст службеника).

За разлику од примјене, извршење правних норми у области управног права је активно законито дјеловање учесника у правним односима о примјени законских прописа у закону и подзаконским актима. Ако поштовање правила подразумијева пасивно учешће субјеката, онда свака странка у правном односу може испунити утврђене одредбе. У неким случајевима, у погледу извршења управног права, пасивно понашање се сматра незаконитим понашањем. Примјена закона и подзаконских аката је главни инструмент за осигурање реда и мира у области вршења власти од стране извршних органа.

О изворима управног права

Правне норме не могу постојати без спољног изражавања. Сваки правни статус мора бити уређен тако да људи за које је намијењен могу детаљно да се упознају и упознају. Без обзира на облик управног права (усмено или писмено), постоји неколико правних извора.

Прије свега, регулаторни акти су подијељени на оне који имају врховну правну снагу и правне документе разних секторских оријентација, као што су Устав Руске Федерације и Закон Руске Федерације “О образовању”.

Постоје различити извори правних норми у управном праву и субјекту који их је прихватио. Дакле, они дијеле акте усвојене на основу националног референдума и аката које је усвојила Државна Дума, Предсједник Руске Федерације, као и регулаторне документе државне управе, правосуђа и општине.

Најбројнији извори су регулаторни документи које издаје државна управа. Међу њима, одвојене категорије су акти савезних органа и организација, укључујући наредбе и одлуке Владе Руске Федерације, наредбе и упутства централних одјела. Међународни уговори попут извори управног права Русија има приоритет у случају недосљедности или недосљедности са садржајем савезних закона.

Судске одлуке могу се сматрати изворима управних норми само ако се сматра да постојеће законске одредбе нису у складу са оним правним нормама које имају значајнију правну снагу. Међу таквим дјелима правде, одлуке судова разних јурисдикција, као и одлуке Уставног суда Руске Федерације, издвајају се одвојено.

Ако одредбе регулишу питања административне принуде издате од општинских власти, такви документи добијају и статус законских извора.

Шта треба да запамтите

Све гране права представљају скуп одређених правних норми. Свака позиција је органски укључена у систем сфере, изван које или не функционише уопште, или се примењује само у појединачним случајевима. Норме управног права су примарне везе на основу којих се граде друштвени односи и функционише механизам државне управе. Подзаконски акти и прописи садржани у њима служе као опис правилних образаца понашања у правним односима, који утичу на ум и вољу људи.

Карактеристике управног права објашњавају се њиховом сврхом - контролом и управљањем у свим сферама јавног живота. Активности административног апарата су разноврсне по садржају, тако да је ова индустрија највећа у домаћем правном систему. Живот државе и друштва, осигуравање права и слобода грађана у великој мјери зависи од ефикасности организационог система.