Под Петром И. формирано је ново имање - државни сељаци. Њихов статус је формализован декретом суверена. Били су слободни кметство, живели су на државним земљиштима за које су плаћали феудалну ренту, подређени управи државних органа.
На територији Руске империје, државни слободни сељаци који су живели на земљишту које није припадало земљопосједницима, него државној ризници, сматрало се државним власништвом. Историјски гледано, већина њих били су представници неограниченог пољопривредног становништва: бивши црни носови, самци и представници не-руских народа Волге. У различитим временима, управљање државним сељацима обављале су разне владине агенције. Они су били подложни додатним новчаним казнама за локалне потребе, плаћали чланарину, обављали различите врсте дужности и били подвргнути тјелесном кажњавању због неправилног обављања послова. Државни пољопривредници живјели су у посебним селима. Та класа је постојала до краја КСИКС века.
Појава предметне класе повезана је са финансијском реформом. Овај нови слој друштва издвојен је уједињењем неколико категорија становништва, уједињујући све лично слободне сељаке у једну групу и називајући их у државном власништву.
Цар Петар И почео је да спроводи реформу 1. марта 1698. године. Она је поједноставила процес плаћања пореза. Осим тога, царство је обавезало државне сељаке да плаћају чланарину од 40 копека. У будућности, он се кретао од 10 рубаља. по особи годишње.
У другој половини 18. века спроведена је реформа државних сељака како би се заробили за племство. Међутим, покушај да се "душе" расподеле племићима у другој половини 18. века наишао је на одлучујући отпор, а преко 150 година њихов број се повећао са 1 на 9,3 милиона мушких душа. У процентима, то је чинило 19-45% укупне класе у различитим годинама. Прорачуни су направљени у Сибиру иу европском делу Русије. Након што је царица Катарина ИИ запленила велики део земљишта Руске православне цркве, редови државних сељака били су допуњени не само становништвом на територији Крим, Балтик, Закавказ и тако даље. Секуларизована имовина је редовно снабдевала државу људима. Неслужбено се охрабрује прелазак бјегунаца на државу, која је постала извор стабилних прихода за трезор.
Руски сељаци који су припадали држави били су правно слични у односу на крунисане сељаке Шведске. Постоји верзија да су они узети као модел када је реформирано управљање државним сељацима, али не постоје документовани докази о томе.
Главна карактеристика слободних државних сељака било је њихово поседовање законских права. Законодавно, они су били “слободни филистри” и могли су да учествују у судским заседањима, трговини, отварању различитих предузећа. Упркос чињеници да је њихова радничка земља формално припадала држави, могли су да раде на њој и склапају послове као пуни власници. Величина парцела је формално износила од 8 до 15 диесија по грлу. У ствари, они су били знатно мањи. А до 1840. године 325 хиљада људи их више није било у власништву, а главни разлог за то био је отуђење земљишта за дугове.
У 19. веку коначно је успостављено право на куповину за државне сељаке. приватна својина није насељено људима.
Досљедно повећање величине готовинских исплата, као и смањење земљишних парцела, довело је до осиромашења имања. До краја прве половине КСИКС века, то је био узрок народних немира. Да би се променила ситуација П. Д. Киселева, развијена је нова реформа. Државни сељаци су могли да решавају своје послове у оквиру сеоске заједнице, али нису били одвојени од земљишта. Иницијатива је више пута дошла против отпора земљопоседника, који су се бојали опасног примјера слободе за своје сељаке, али је реформа ипак извршена.
Опште незадовољство из 1860. године довело је до тога укидање кметства. Систем управљања државним сељацима изгубио је своје значење, јер су све категорије класе биле једнаке у правима. До 1866. "нови" власници постали су подређени систему руралних управа. Упркос томе, смањени порези нису укинути, али сада су се проширили на све сељаке без изузетка.
06.12.1866. Руско царство је регулисало куповину земљишта. Ускоро је величина земљишта државних сељака у различитим провинцијама смањена за 10–45%. Реформа државних сељака и аграра Столипинова реформа допринијели коначној расподјели земљишта и окончали ово питање. Концепт "државних сељака" се више није користио, већ је настао концепт најамног рада и аграрни сектор привреде.